Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А63-19489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19489/2019
г. Ставрополь
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская,

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, нежилое помещение – подвал, общей площадью 283,9 кв.м, расположенное по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Пикетная, 1,

в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное уточнение исковых требований, согласно которому просил признать право собственности на объект недвижимого имущества, нежилое помещение – подвал, кадастровый номер 26:29:070718:715, общей площадью 283,9 кв.м, расположенное по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Пикетная, 1. Просил перейти из предварительного судебного заседания в основное и рассмотреть спор по существу в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении спора в свое отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование Предгорный муниципальный район Ставропольского края создано в 2004 году в рамках мероприятий по осуществлению реформы органов местного самоуправления, на основании и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, имеет статус муниципальный район.

Находившееся на балансе упраздненного государственного унитарного предприятия СК «Жилищно-коммунальный комплекс», имущество безвозмездно передано в муниципальную собственность вновь созданной администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 21.09.2005 № 513-рп «О безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края», в собственность Предгорного муниципального района передано государственное унитарное предприятие СК «Жилищно-коммунальный комплекс» согласно перечню, утвержденному решением Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края первого созыва от 11.11.2005 № 120. Под номером 18 Перечня числится подвал 116-ти квартирного жилого дома, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, ул. Пикетная 1.

Согласно пункту 1.3.1 распоряжения Правительства СК от 21.09.2005 513-рп право собственности Предгорного муниципального района СК, на безвозмездно передаваемое ему имущество возникло со дня вступления в силу настоящего распоряжения.

Спорное имущество поставлено на государственный кадастровый учет 05.07.2018, расположено в многоквартирном жилом доме.

Согласно заключения кадастрового инженера нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Пикетной в ст. Ессентукской Предгорного района, используются для административных целей, и фактически не использовались домовладельцами в качестве общего имущества. Подвальные помещения (состоящие из кабинетов, подсобных помещений, санузлов) имеют изолированные выходы и не связаны с другими помещениями дома, выделены капитальными стенами, находящимися в подвале дома с момента его постройки. Помещения, расположенные этаж: подземный подвал не являются техническими, инженерные коммуникации, иное обслуживающее оборудование, предназначенное для обслуживания всего здания в них отсутствуют.

С момента принятия спорного имущества в муниципальную собственность истца, оно используется по прямому назначению в соответствии с уставными задачами.

Администрации Предгорного муниципального района в лице управления имущественных отношений и муниципального контроля обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект.

Администрация района не имеет правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости, в связи с чем, зарегистрировать право собственности на имущество в досудебном порядке не представляется возможным.

Таким образом, истец, не имеет возможности правомерно распоряжаться данным объектом недвижимости в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Оценивая требования истца о признании права муниципальной собственности суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязал органы власти всех субъектов РФ до 01.01.2005 наделить соответствующие муниципальные образования одним из следующих статусов: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, а также внутригородская территория.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 21.09.2005 № 513-рп «О безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края», в собственность Предгорного муниципального района передано государственное унитарное предприятие СК «Жилищно-коммунальный комплекс» согласно перечню, утвержденному решением Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края первого созыва от 11.11.2005 № 120. Под номером 18 Перечня числится подвал 116-ти квартирного жилого дома, местоположение: СК, предгорный район, ул. Пикетная 1.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения об Управлении (далее Положение об управлении) имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (утв. Решением Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 27.02.2015 № 7), Управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц.

Согласно Положению об Управлении имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (утв. Решением Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва 27.02.2015 № 7), полномочия по распоряжению и управлению муниципальным недвижимым имуществом делегированы Управлению. В связи с чем, Управление реализует права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь считается врученной с момента, когда она фактически поступила во владение приобретателя или указанного им лица.

Администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, приобрела право муниципальной собственности на заявленное имущество на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 21.09.2005 № 513-рп «О безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края».

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Заявленный объект, расположенный по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Пикетная, 1.

Спорное имущество поставлено на государственный кадастровый учет 05.07.2018, расположен Согласно заключения кадастрового инженера нежилые помещения, расположенные в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Пикетной в ст. Ессентукской Предгорного района, используются для административных целей, и фактически не использовались домовладельцами в качестве общего имущества. Подвальные помещения (состоящие из кабинетов, подсобных помещений, санузлов) имеют изолированные выходы и не связаны с другими помещениями дома, выделены капитальными стенами, находящимися в подвале дома с момента его постройки. Помещения расположенные этаж: подземный подвал не являются техническими, инженерные коммуникации, иное обслуживающее оборудование, предназначенное для обслуживания всего здания в них отсутствуют.

Следовательно, данные помещения являются самостоятельным объектом недвижимости.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значатся, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Управлением получена письменный ответ из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 05.08.2019 № КУВИ-104/2019-73241 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав на спорный объект недвижимого имущества: нежилое помещение – подвал, кадастровый номер 26:29:070718:715, общей площадью 283,9 кв.м, расположенное по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Пикетная, 1.

В соответствии с письмом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 07.10.2019 № 16952/08 заявленный объект недвижимости в реестре государственного имущества Ставропольского края отсутствует.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае 03.10.2019 № 26-02/7270, также был направлен письменный ответ в адрес управления об отсутствии сведений о спорном объекте недвижимого имущества в реестре федерального имущества.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, на объект недвижимого имущества, нежилое помещение – подвал, кадастровый номер 26:29:070718:715, общей площадью 283,9 кв.м, расположенное по адресу: Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Пикетная, 1.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко