Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А56-110852/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110852/2021
14 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (196128, Россия, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Московская застава вн.тер.г., Варшавская <...>, литера Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о взыскании 59 906,42 рублей штрафа за нарушение условий пункта 7.2 договора аренды №16/ЗД-02463 от 01.10.2001 и условий пункта 7.7 дополнительного соглашения № 3 от 18.05.2018 к договору об установлении ограничений в использовании участка, установленных в проекте границ землепользования, разработанном и утвержденном КГА, в части обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам отдела по благоустройству и охране окружающей среды и свободный доступ граждан к акватории Финского залива



установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее – ответчик) с требованием о взыскании 59 906,42 рублей штрафа за нарушение условий пункта 7.2 договора аренды №16/ЗД-02463 от 01.10.2001 и условий пункта 7.7 дополнительного соглашения № 3 от 18.05.2018 к договору об установлении ограничений в использовании участка, установленных в проекте границ землепользования, разработанном и утвержденном КГА, в части обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к объектам отдела по благоустройству и охране окружающей среды и свободный доступ граждан к акватории Финского залива.

Определением суда от 03.12.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения о принятии искового заявления к производству, направленная истцу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, получена им 13.12.2021 (РПО 19085465790091).

Копия определения о принятии искового заявления к производству, направленная ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, получена им 13.12.2021 (РПО 19085465790107).

При таких обстоятельствах, стороны, в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

31.01.2022 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, вынесенным в виде резолютивной части, требования истца удовлетворены в полном объеме.

Настоящее решение подготовлено в связи с поступлением соответствующего заявления от ответчика и во исполнение требований части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды № 16/ЗД-02463 от 01.10.2001 (далее - договор) и в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ответчик является арендатором земельного участка площадью 13 480 кв.м, с кадастровым номером 78:40:0019157:4, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А (далее - Участок), который входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 7.2 договора, пунктом 7.7 дополнительного соглашения № 3 от 18.05.2018 к договору на арендатора возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к объектам отдела по благоустройству и охране окружающей среды и свободный доступ граждан к акватории Финского залива.

В случае нарушения условий договора согласно пункту 5.5 дополнительного соглашения № 3 от 18.05.2018 к договору арендатор обязан уплатить штраф в размере восьмидесяти процентов от квартальной арендной платы, установленной на момент нарушения, то есть в размере 59 906,42 рублей.

В ходе обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выявлено нарушение условий пункта 7.2 договора и пункта 7.7 дополнительного соглашения № 3 от 18.05.2018 к договору в части обязанности арендатора обеспечить беспрепятственный доступ к объектам отдела по благоустройству и охране окружающей среды и свободный доступ граждан к акватории Финского залива. Нарушение зафиксировано актом обследования участка от 04.08.2021

В связи с установленным нарушением, истцом адрес ответчика была направлена претензия от 02.09.2021 № ПР-35157/21-0-0 с требованием об уплате штрафа и устранения нарушений. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с представленным в материалы дела актом обследования земельного участка от 04.08.2021 доступ на Участок ограничен, осуществляется через шлагбаум (далее - Шлагбаум) и пункт охраны (далее - Будка) в юго-восточной части Участка. Хозяйственную деятельность на Участке осуществляет ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ИНН <***>) (далее - Пользователь). Участок используется для эксплуатации объектов недвижимости. На момент обследования установлено, что свободный доступ на Участок и через участок к объектам отдела по благоустройству и охране окружающей среды ограничен и не представляется гражданам. Шлагбаумом и оградительной лентой, размещенным в юго-восточной части Участка отмечена граница Участка. Доступ к береговой линии осуществляется вдоль границы Участка без обеспечения доступа на Участок.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что представленный истцом в обоснование своих требований акт от 04.08.2021 является недопустимым доказательством, поскольку составлен без участия ответчика; проверка проведена без учета требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; наличие вменяемы ему нарушений отрицал, в подтверждение чего представил фотоматериалы.

Суд не соглашается с позицией ответчика, вопреки доводам, изложенным в отзыве, проверка проведена в установленном порядке, при проведении проверки произведены необходимые замеры с использованием технических средств, выполнена фотофиксация, подтверждающая изложенные в акте обстоятельства.

Тот факт, что акт составлен в одностороннем порядке, без вызова ответчика, не является основанием для непринятия его в качестве надлежащего доказательства. Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга создан от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» и является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 № 335-66 «О Правительстве Санкт-Петербурга» Правительство Санкт-Петербурга распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

Пунктом 1.2 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», установлено, что Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проводит государственную политику в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), обеспечения проведения инвентаризации объектов нежилого фонда, а также в сфере земельных отношений в части, касающейся обеспечения проведения инвентаризации земель и инвентаризации территорий зеленых насаждений общего пользования в Санкт-Петербурге, осуществления земельного контроля в Санкт-Петербурге, выявления и предотвращения деятельности по самовольному строительству на территории Санкт-Петербурга, а также демонтажа самовольных построек на территории Санкт-Петербурга, и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанных сферах.

Согласно пунктам 1.2 и 1.4 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 № 11-р «Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда» обследование объектов нежилого фонда и земельных участков - это визуальный осмотр должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда, земельных участков с целью проверки соблюдения условий договоров, заключенных в отношении объектов недвижимости.

На основании пункта 3.1 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 № 11-р «Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда» обследование может проводится должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга без взаимодействия с правообладателем (пользователем) объекта недвижимости.

В данном случае обследование объекта произведено в рамках полномочий, установленных указанными нормативно-правовыми актами, а также в рамках гражданско-правовых отношений. Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга осуществлял проверку фактического пользования находящегося в государственной собственности объекта недвижимого имущества - земельного участка, являясь лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Его действия по обследованию объекта направлены на выявление фактического состояния имущества Санкт-Петербурга, соблюдение условий договора.

Таким образом, акт обследования составлен Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга во исполнение полномочий по осуществлению мониторинга земельных участков, что подразумевает проведение обследований таких объектов без взаимодействия с их пользователем.

Суд не принимает довод ответчика об обеспечении им беспрепятственного доступа к объектам отдела по благоустройству и охране окружающей среды и свободного доступа граждан к акватории Финского залива, как неподтвержденный документально. Представленные ответчиком фотографии не содержат привязки к местности и не позволяют сделать вывод об отсутствии нарушений указанных выше условий договора.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании штрафа являются обоснованными.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в пользу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга 59 906,42 рублей штрафа по договору аренды № 16/ЗД-02463 от 01.10.2001.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в доход федерального бюджета 2 396,00 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Балакир М.В.