Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А13-20802/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20802/2018
город Вологда
10 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312352811700012) к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской культурно-досуговый центр «Единение» (ОГРН <***>) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом города Череповца, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии истца – предпринимателя ФИО2, от ответчика – директора ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ, ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской культурно-досуговый центр «Единение» (далее – Учреждение, ответчик) о признании сделки – договора № 18-159 от 01.05.2018 на право размещения нестационарного объекта, заключенного между Предпринимателем и Учреждением недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки и о применении последствий его недействительности в виде возврата уплаченной суммы в размере 41 233 руб. 24 коп. на основании 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указал, что поскольку ответчик не является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401006:1, расположенного по адресу: <...>, он не имел права заключать договор № 18-159 от 01.05.2018 на право размещения нестационарного объекта.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 09.04.2019, информация о перерыве размещена на сайте суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, представили отзывы, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.05.2017 между Учреждением и Предпринимателем был заключен договор о размещении нестационарных объектов (передвижных аттракционов) № 17-202, согласно которому Учреждение обязалось предоставить Предпринимателю право на размещение передвижного аттракциона «Трасс для радиоуправляемых моделей и игрушек» по адресу: <...>, сроком на один год – до 30.04.2018.

В дальнейшем, 01.05.2018 между Предпринимателем и Учреждением был заключен договор на право размещения нестационарного объекта № 18-159, согласно которому Учреждение обязалось предоставить Предпринимателю право на размещение нестационарного объекта - аттракциона «Трасса для радиоуправляемых моделей» по адресу: <...>, парк культуры и отдыха.

Согласно п.1.3 договора истцу выделено место площадью 375 кв.м. для размещения объекта. Пунктом 1.4 договора период размещения объекта установлен с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2019 года.

Согласно ст.10 ФЗ № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно разделу 3 Постановления мэрии г.Череповца от 09.06.2011 № 2469 «О размещении нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг населению» нестационарные объекты не относятся к недвижимому имуществу, не являются объектами капитального строительства. Эксплуатация нестационарного объекта носит временный характер.

Нестационарные объекты не должны иметь прочной связи с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения; не должны иметь капитального, заглубленного фундамента и (или) подземных помещений, а также иных конструктивных элементов, позволяющих отнести такой объект к недвижимому имуществу.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены, в том числе, следующие объекты: сезонные аттракционы (пункт 24).

Постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2015 года № 1208 утверждены Порядок и условия размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок). Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов и применяется для размещения объектов, входящих в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300.

В соответствии с указанным Порядком подается соответствующая заявка в уполномоченный орган на размещение объектов.

Размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель и земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Вологодской области, уполномоченного на предоставление земельных участков (в том числе лесных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.2 Порядка). В городе Череповец уполномоченным органом определен Комитет по управлению имуществом города Череповца (решение Череповецкой Городской думы от 06.05.2015 № 74 «О положении о Комитете по управлению имуществом города Череповца»).

Места для размещения сезонных (передвижных) аттракционов на территории города Череповца определены постановлением Мэрии города Череповца от 14.06.2018 № 2684 «Об определении мест размещения объектов гастрольной деятельности, сезонных аттракционов на территории города Череповца».

Вместе с тем, согласно пункту 9 Порядка в размещении объекта может быть отказано, если земельный участок, на котором предполагается размещение объектов, предоставлен физическому или юридическому лицу.Таким образом, уполномоченный орган не вправе принимать решения о размещении соответствующих объектов на земельных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам, в том числе на праве безвозмездного пользования, что, однако, не препятствует такому лицу предоставить часть земельного участка для размещения нестационарного объекта в случае отсутствия соответствующего запрета в законе либо в договоре.

Земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401006:1 по адресу: <...> площадью 85 396 кв.м предоставлен МБУК «ГКДЦ «Единение» на праве безвозмездного пользования (договоры безвозмездного пользования земельным участком б/н от 29.01.2018 и от 24.01.2019).

Действующее законодательство не налагает на законных правообладателей земельных участков каких-либо запретов на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения.

В договорах безвозмездного пользования земельным участком б/н от 29.01.2018 и от 24.01.2019 такого запрета также не содержится.

Кроме того, организация работы аттракционов, игровых площадок, тиров, предоставление третьим лицам части имущества для осуществления ими деятельности является одним из уставных видов деятельности ответчика, что видно из представленного в материалы дела Устава Учреждения.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

МБУК «ГКДЦ «Единение», являясь самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, вправе самостоятельно осуществлять приносящую доход деятельность, в том числе заключать договоры с различными хозяйствующими субъектами, в пределах уставной деятельности.

Использование части земельного участка с кадастровым номером 35:21:0401006:1 для размещения аттракциона «Трасса для радиоуправляемых моделей» не противоречит разрешенному использованию и цели предоставления земельного участка («эксплуатация городского парка культуры и отдыха»).

Учитывая совокупность указанных выше обстоятельств, а также принцип платности использования земли (п.п.7 ч.1 ст. 1 ЗК РФ), принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ), МБУК «ГКДЦ «Единение» на законных основаниях заключило договор № 18-159 от 01.05.2018 на право размещения нестационарного объекта с истцом.

Являясь законным пользователем спорного земельного участка МБУК «ГКДЦ «Единение» как пользователь данного земельного участка имело право на заключение договора на размещение НТО на этом земельном участке с истцом.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что нестационарные торговые объекты (павильоны, киоски) не относятся к объектам недвижимости, и в соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация права собственности на НТО не требуется. В связи с чем, такой павильон как объект движимого имущества, не связанный тесно с землей, может быть в любой момент вывезен с земельного участка и заменен на иной подобный павильон.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, заявляя требование о признании сделки недействительной, истец обязан в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указать и представить доказательства, подтверждающие основания недействительности сделки - нарушение прав или охраняемых законом интересов истца, неблагоприятные последствия для истца. Указанную обязанность истец не исполнил, не привел доводы в обоснование недействительности оспариваемого договора и нарушения прав или охраняемых законом интересов истца, неблагоприятные последствия для истца.

Кроме того, истцом не оспаривается, что он своим правом воспользовался - являясь индивидуальным предпринимателем, разместил в согласованный сторонами срок и в предусмотренном договором месте аттракцион «Трасса для радиоуправляемых моделей», то есть фактически договор исполнен сторонами.

При таких обстоятельствах по делу, оснований для признания указанного договора недействительным не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При отказе в удовлетворении иска госпошлина возмещению истцу не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

В иске индивидуальному предпринимателю ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской культурно-досуговый центр «Единение» о признании сделки – договора № 18-159 от 01.05.2018 на право размещения нестационарного объекта, заключенного между предпринимателем и Учреждением недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки в виде возврата уплаченной суммы в размере 41 233 руб. 24 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Б.Свиридовская