Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А21-8330/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Калининград

Дело № А21-8330/2017

« 05 » декабря  2017  года

Резолютивная часть решения объявлена « 28 »  ноября  2017 года

Полный текст решения изготовлен « 05 » декабря  2017 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1,

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов» (АО «ОКОС») (ИНН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 505 207,96 рублей,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорту.

от ответчика: ФИО3 по паспорту, распоряжению. 



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Объединенные канализационно-водопроводные очистные сооружения курортной группы городов»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – АО «ОКОС», общество, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1.3 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года в размере 3 505 207,96 рублей.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель Управления поддержала заявленные требования.

Представитель общества возражала на заявленные требования, заявила о пропуске срока исковой давности в отношении следующих периодов: 3, 4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1.3 кварталы 2013 года, 1, 2 кварталы 2014 года.

Также представитель АО «ОКОС» сообщила об отсутствии задолженности за 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года.

Арбитражный суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, установил.

Из материалов дела следует, что АО «ОКОС», хозяйственная деятельность которой оказывает воздействие на окружающую среду, в силу закона обязано  производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду  и по итогам отчетного периода (календарного квартала)  производить соответствующую уплату.

Обязанность по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду обществом была исполнена, расчеты платы за 3, 4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1.3 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года представлены в Управление.

С учетом частичной оплаты ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и доначислений, произведенных Управлением, плата за негативное воздействие на окружающую среду по соответствующим расчетам составляет:

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 3 квартал 2010 года исчислено к уплате в бюджет 31 657,22 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 4 квартал 2010 года исчислено к уплате в бюджет 3 347,85 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 1 квартал 2011 года исчислено к уплате в бюджет 3 851,98 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 2 квартал 2011 года исчислено к уплате в бюджет 133 107,26 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 3 квартал 2011 года исчислено к уплате в бюджет 316 366,75 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 4 квартал 2011 года исчислено к уплате в бюджет 269 556,64 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 1 квартал 2012 года исчислено к уплате в бюджет 551 945,69 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 2 квартал 2012 года исчислено к уплате в бюджет 513 472,30 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 3 квартал 2012 года исчислено к уплате в бюджет 96 245,37 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 4 квартал 2012 года исчислено к уплате в бюджет 58 227,91 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 1 квартал 2013 года исчислено к уплате в бюджет 339 347,54 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 3 квартал 2013 года исчислено к уплате в бюджет 114 970,65 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 1 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 121 017,97 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 2 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 117 579 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 3 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 129 852,04 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 4 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 107 545,88 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 1 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 333 012,29 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

- согласно представленному расчету АО «ОКОС» за 2 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 364 103,62 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта;

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды составляет 3 505 207,96 рублей.

Таким образом, АО «ОКОС» состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие за 3, 4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1.3 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года составляет 3 505 207,96 рублей, которую в соответствии с законодательством обязано уплатить в бюджеты согласно установленным кодам бюджетной классификации и согласно представленным в Управление расчетам платы за 3, 4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1.3 кварталы 2013 года, 1-4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года.

В виду того, что общество в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не внесло, Управление  направило в его адрес предприятия требование от 06.09.2016г. № 5469-п об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке в течение 5 дней с момента получения данного требования.

Поскольку ответчик добровольно не перечислил сумму задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, истец инициировал настоящий иск в арбитражный суд.

Суд находит подлежащим частичному удовлетворению заявленные требования истца, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды негативного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления (приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

В пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического   ущерба   от   такого   воздействия,   производимого   в   пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела было заявлено о пропуске срока исковой давности по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 1-4 кварталы 2012 года, 1.3 кварталы 2013 года, 1, 2 кварталы 2014 года.

Исходя из установленного пунктом 1 приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 срока внесения платы за негативное воздействие на окружающую аренду, плата за календарный квартал должна была быть внесена не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со статьей 196 ГУ РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Оснований для приостановления либо перерыва течения указанного срока (ст. 202, 203 ГУ РФ) судом не установлено.

Таким образом, обращаясь в суд о взыскании с ответчика долга по состоянию на июль 2014 года, истец пропустил срок исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В отношении довода ответчика об оплате задолженности за 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года суд считает необходимым указать следующие.

В заявленном Управлением требовании о взыскании с АО «ОКОС» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года уже учтено частичное погашение обществом задолженности, а именно:

- обществом за 3 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 88 820,46 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду. С учетом доначислений Управления задолженность составила 318 672,50 рублей. После произведения частичной оплаты на сумму 88 820,46 рублей задолженность за 3 квартал 2014 года составляет 129 852,04 рублей;

- обществом за 4 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 38 697,13 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду. С учетом доначислений Управления задолженность составила 146 243,01 рублей. После произведения частичной оплаты на сумму 38 697,13 рублей задолженность за 4 квартал 2014 года составляет 107 545,88 рублей;

- обществом за 1 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 41 964,15 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду. С учетом доначислений Управления задолженность составила 374 976,44 рублей. После произведения частичной оплаты на сумму 41 964,15 рублей задолженность за 1 квартал 2015 года составляет 333 012,29 рублей;

- обществом за 2 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 53 834,67 рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду. С учетом доначислений Управления задолженность составила 417 938,29 рублей. После произведения частичной оплаты на сумму 53 834,67 рублей задолженность за 2 квартал 2015 года составляет 364 103,62 рублей.

Всего задолженность за 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года составляет: 934 513,83 рублей.

Расчет взыскиваемой суммы в размере 934 513,83 рублей судом проверен, признан обоснованным. Каких-либо доказательств погашения задолженности в указанном размере  со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

При таком положении, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2 кварталы 2015 года в общей сумме 934 513,81 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

По общему правилу, судебные расходы распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку при подаче искового заявления Управление было освобождено от уплаты государственной пошлины, в силу статей 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 21 690,28 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Требования Управления Росприроднадзора по Калининградской области удовлетворить частично.

Взыскать с АО «ОКОС» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2014 года, 1-2 кварталы 2015 года в размере 934 513,83 рубля, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 21 690,28 рублей.

В остальной части требований Управлению Росприроднадзора по Калининградской области

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

                                                        Ю.Д.Залужная


                          (подпись, фамилия)