Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А06-2425/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2425/2020
г. Астрахань
18 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>

по иску Муниципального образования «Черноярский район» в лице управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» (416230, Астраханская область, Черноярский район, село Черный яр, ул. Кирова, дом 9, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 (ОГРНИП 312302331200027, ИНН <***>)

о взыскании суммы гранта в размере 1.500.000 руб. и суммы единовременной помощи на бытовое обустройство в размере 178.000 руб.

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился

Муниципальное образование «Черноярский район» в лице управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» обратилось в суд с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 о взыскании суммы гранта в размере 1.500.000 руб. и суммы единовременной помощи на бытовое обустройство в размере 178.000 руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в суд не явился.

Ответчик, надлежащим образом, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явился, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Стороны, будучи уведомленным определением суда от 21.07.2020 года о возможности и порядке перехода из предварительного заседания в судебное заседание в соответствии с правилами статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Поскольку стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, судом в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное заседание, продолжено рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2012 года № 216-П «О проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области» утверждено Положение о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (далее - Положение), а также создана конкурсная комиссия по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области (конкурсная комиссия).

В соответствии с протоколом проведения заседания конкурсной комиссии по отбору заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области и соглашения о предоставлении государственной поддержки начинающему фермеру №1 от 23.09.2013 года, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 была предоставлена государственная поддержка начинающему фермеру в виде субсидии в размере 1.678.000 рублей.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 раздела 5 Положения заявители, включенные в реестр начинающих фермеров Астраханской области, признаются участниками программы поддержки начинающих фермеров Астраханской области - начинающими фермерами. Начинающие фермеры имеют право на получение государственной поддержки в форме субсидии, предоставляемой в порядке, установленном правовым актом Правительства Астраханской области.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Порядка предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2017 года № 30-П (далее - Порядок), субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и министерством в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Астраханской области.

23 сентября 2013 года Министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее - Министерство) в лице заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра сельского хозяйства Астраханской области ФИО3, действующего на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 №14-П, Администрация муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области (далее - Администрация) в лице главы муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области ФИО4, действующего на основании Устава муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области, и индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства от «07» ноября 2012 г., серия 30 № 001423144, включенный в реестр начинающих фермеров Астраханской области по результатам конкурсного отбора, проведенного в 2013 году (далее - Начинающий фермер), именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили соглашение, предметом которого является взаимодействие Сторон, направленное нареализацию мероприятий по предоставлению государственной поддержкиНачинающему фермеру, а также по предоставлению отчетов о целевомрасходовании средств гранта и (или) единовременной помощи и о реализацииутвержденного конкурсной комиссией бизнес-плана Начинающего фермера.

В рамках настоящего соглашения начинающему фермеру предоставлена государственная поддержка в размере 1.678.000 (один миллион шестьсот семьдесят восемь тысяч) рублей, в том числе:

1) грант в размере 1.500.000 (один миллион пятьсот тысяч ) рублей;

2) единовременная помощь в размере 178.000 (сто семьдесят восемь тысяч)рублей.


Согласно пункту 4.2 соглашения средства государственной поддержки, указанные в пункте 2.1 раздела 2 соглашения перечисляются администрацией на банковский счет начинающего фермера, открытый в соответствии с пунктом 4.1 настоящего раздела в течении 14 дней со дня поступления денежных средств (субвенции), указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего соглашения в доход бюджета муниципального образования.

Средства субсидии в сумме 1.678.000 руб. были перечислены Управлением сельского хозяйства администрации МО «Черноярский район» платежным поручением № 4742922 от 27.11.2013 года в сумме 1.301.615 руб. 60 коп. и платежным поручением №4742920 от 27.11.2013 года на сумму 376.384 руб. 40 коп. на банковский счет крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2.

13 апреля 2018 года решением конкурсной комиссии, оформленным Протоколом заседания конкурсной комиссии, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО2 исключено из реестра начинающих фермеров Астраханской области по основаниям, установленным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Положения о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2012 года №216-П, а именно: в связи с непредставлением необходимой отчетности.

В соответствии с пунктом 6.3 соглашения начинающий фермер, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области, обязан вернуть средства государственной поддержки на лицевой счет Администрации в полном объеме в течение 14 дней со дня получения копии решения об исключении его из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

Требование об обеспечении возврата средств субсидии в бюджет Астраханской области (исх. письмо управления от 22.01.2020 года № 20) в порядке, установленном законодательством Астраханской области направлено в адрес крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2.

В силу вышеуказанных положений Порядка и пункта 6.3 соглашения о предоставлении субсидии от 23.09.2013 года № 1 получатель обязуется, в случае получения от управления требования возвращать в бюджет Астраханской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Поскольку ответчиком требование о возврате предоставленной субсидии оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском, о взыскании денежных средств, полученных из бюджета в качестве государственной поддержки начинающему фермеру в размере 1.678.000 руб.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований


В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.


В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что управление свое обязательство по предоставлению гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2, исполнило.

Факт получения гранта ответчиком не оспорен.

Решением конкурсной комиссии, оформленным Протоколом заседания конкурсной комиссии от 13.04.2018 года, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2, предоставлена субсидия, что влечет за собой необходимость надлежащего исполнения обязательства по возврату средств субсидии в бюджет Астраханской области в порядке, установленном законодательством Астраханской области и соглашением о предоставлении субсидии от 23.09.2013 года.

В соответствии с пунктом 6.3 соглашения начинающий фермер, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области, обязан вернуть средства государственной поддержки на лицевой счет Администрации в полном объеме в течение 14 дней со дня получения копии решения об исключении его из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

22.01.2020 года крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ФИО2 было направлено уведомление о необходимости в течение четырнадцати дней возвратить денежные средства.

Ответчик денежные средства не возвратил.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2 (ОГРНИП 312302331200027, ИНН <***>) в пользу Муниципального образования «Черноярский район» в лице Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1.678.000 руб., из которых 1.500.000 руб. – сумма гранта и 178.000 руб. - суммы единовременной помощи на бытовое обустройство.

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2 (ОГРНИП 312302331200027, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 29.780 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников