Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А27-19335/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-19335/2019
город Кемерово
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Галея», город Междуреченск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 318420500061560, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 315421400001035, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП 316420500135535, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП 315421400005953, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО6 (ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО7 (ОГРНИП 304421505500018, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО8 (ОГРНИП 307421432000031, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО9 (ОГРНИП 312421432600022, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО10 (ОГРНИП 304421508000090, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО11 (ОГРНИП 304421521200041, ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО12 (ОГРНИП 304421529600079, ИНН <***>),

о взыскании 115 888 руб. 28 коп.,

при участии:

представителя истца ФИО13, доверенность от 23.01.2020, паспорт, представителя ответчика ФИО14, доверенность от 01.09.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Обществу с ограниченной ответственностью «Галея» о взыскании 115 888 руб. 28 коп., в том числе 108 094 руб. 38 коп. долга за оказание услуг по обращению с ТКО по договору №102914-2019/ТКО от 01.07.2018 за период с 01.07.2018 года по 23.07.2019 года, 7 793 руб. 90 коп. неустойки.

Определением от 10.09.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 01.10.2019 от ООО «Галея» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик иск не признал, изложил возражения по существу заявленных требований.

От ООО «ЭкоТек» поступили документы во исполнение определения суда от 10.09.2019, а также возражения на отзыв ответчика, приобщенные к материалам дела.

Определением от 11.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 03.12.2019, затем отложено до 19.12.2019 в связи с необходимостью представления истцом дополнительных пояснений по делу с учетом доводов ответчика, представленных им документов.

Определением суда от 19.12.2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 29.01.2020, затем откладывалось в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, необходимостью представления сторонами окончательной позиции по делу.

Определением от 08.04.2020 судебное заседание перенесено на 18.05.2020, затем откладывалось, в судебном заседании объявлялись перерывы.

Судебное заседание 18.06.2020 в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В процессе рассмотрения дела истец настаивал на иске, обосновывая заявленные требования тем, что между сторонами заключен договор по обращению с ТКО, который истцом исполнялся, однако ответчик оплату оказанных услуг не произвел, что привело к образованию задолженности. Поскольку после предъявления претензии №11639 от 23.07.2019 оплата в добровольном порядке не произведена, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Ответчик настаивал на том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Ответчик считает, что не доказан факт оказания услуг, обращает внимание на то, что проект договора обсуждался сторонами позднее даты, указанной в нем. Кроме того, с 24.04.2019 обращение с ТКО осуществлялось из контейнера, установленного ответчиком. Ответчик указывает на то, что не является собственником ТКО.

Третьи лица ИП ФИО15, ИП ФИО12, ИП ФИО5, ИП ФИО2, ИП ФИО8, ИП ФИО9 в представленных отзывах на исковое заявление указали на то, что в договорах аренды, заключенных с ООО «Галея», которое самостоятельно производит оплату за коммунальные услуги.

В процессе рассмотрения дела стороны обсуждали вопрос об урегулировании спора мировым путем, однако спор сторонами не урегулирован.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, представитель ответчика поддержал возражения, заявленные ранее.

Выслушав в процессе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Требования истца основаны на оказании ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых

помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом регионального оператора по обращению с ТО с 01.07.2018, с этого времени осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01 июля 2018 года.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Закона).

Таким образом, собственник ТКО не имеет права осуществлять обращение с ТКО иначе как с использованием услуг истца.

В рассматриваемом случае проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №102914-2019/ТКО от 01.07.2018 отправлен в адрес ответчика, ответчиком проект подписан с протоколом разногласий, в котором указаны иные условия о сроке договора, о порядке оказания услуг (Приложение к договору).

Истцом составлен протокол согласования разногласий от 05.04.2019 (ООО «ЭкоТек» поставило отметку и подпись в графе «Потребитель» ООО «Галея»).

22.05.2019 согласно отметке в почтовом уведомлении, ответчик получил протокол согласования разногласий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Рассматриваемый договор является публичным. Кроме того, договор с региональным оператором также обладает характерными чертами договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически уже определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094 "О внесении изменений в

некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 (ред. действовала с 02.10.2018 по 26.12.2018) были внесены изменения, касающиеся, в том числе порядка заключения договора, в частности, такой договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора (пункты 8 (4) - 8(5).

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в

средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке,

предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17).

Как следует из пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

С 27.12.2018 действует редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1572.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 как в ред., действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так и в последующих редакциях.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации

от 12 ноября 2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается

региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

С точки зрения указанного выше Постановления, "потребитель" – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Как следует из представленных договоров аренды нежилого помещения (том 2 л.д. 37-55), к обязанности ответчика как арендодателя относится обеспечение надлежащего санитарного состояния помещений, арендная плата может меняться с учетом роста цен на коммунальные услуги. Из пояснений третьих лиц следует, что обязательство по оплате услуг по обращению с ТКО возлагается на ООО «Галея».

Доказательства заключения договоров истцом с арендаторами (третьими лицами по делу) не представлены.

Суд считает, что схема взаимоотношений между ответчиком и арендаторами принадлежащих ему помещений, позволяет сделать вывод о том, что именно на ответчике как собственнике помещений лежит обязанность по заключению договора по обращению с ТКО с истцом.

В рассматриваемом случае проект договора и дальнейшее обсуждение его условий осуществлялось не ранее апреля 2019 года, при этом спорным явилось о сроке действия договора с 01.07.2018.

Однако, с учетом указанного выше, независимо от подписания (неподписания) договора, на ответчика возлагается обязанность оплачивать оказанные ему истцом услуги по обращению с ТКО.

Получив протокол согласования разногласий от истца, ответчик не направил ответ на него, при этом преддоговорный спор на разрешение в суд не передавался.

Суд также обращает внимание на то, что сторонами заключено дополнительное соглашение от 14.01.2020 к договору №102914-2019/ТКО с изложением приложения к договору в новой редакции с 20.01.2020.

Следовательно, заключая дополнительное соглашение, стороны признают заключение и самого договора.

Суд также обращает внимание на то, что подписание дополнительного соглашения к договору, подтверждает факт согласия ответчика с тем, что именно он, а не арендаторы в данном случае, является лицом, на которое возлагается обязанность по заключению договора и оплате услуг истца.

Согласно пунктам 2, 3 договора объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. Способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется следующим образом: в контейнеры.

В приложении к договору определено наименование объекта, объем принимаемых ТКО; место сбора и накопления ТКО и КГО; периодичность вывоза ТКО.

Нормативы накопления ТКО для категорий потребителей утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 №58.

В пункте 6 договора установлено, что Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением РЭК КО.

Акт оказанных услуг предоставляется Потребителю в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете Потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется Потребителю по адресу места нахождения Регионального оператора (абзац 3 пункта 5 договора).

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Представленные в дело акты ответчиком не подписаны. Однако указанное не исключает обязанности ответчика осуществлять оплату оказанных услуг.

Истец в подтверждение оказания услуг представил выписки из маршрутного журнала мусоровоза за спорный период времени.

Суд также учитывает, что ответчиком доказательства, свидетельствующие о том, что он не пользовался услугами истца, не представлены.

Позиция ответчика о том, что с апреля 2019 года им установлен индивидуальный контейнер, следовательно, расчет объема ТКО следует производить исходя из указанного обстоятельства, документально ответчиком не подтвержден, истец указанное обстоятельство отрицает.

Более того, представленное в дело дополнительное соглашение к договору однозначно свидетельствует о том, что условие об обращении с ТКО в объеме 1,04 м.куб. действует с 20.01.2020.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что истцом арифметически расчет объема ТКО, стоимости услуг исходя из указанных в приложении к договору показателей, произведен верно.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ доказательства оплаты оказанных услуг за период с 01.07.2018 года по 23.07.2019 ответчиком не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что истцом доказан факт оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в объемах, указанных в Приложении к договору и в расчете суммы иска, стоимость услуг определена верно, требование о взыскании с ответчика задолженности в размере 108 094 руб. 38 коп. за указанный период является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 24 Типового договора и текста договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, представленного в дело, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За нарушение сроков внесения платы за услуги по обращению с ТКО истец предъявил ко взысканию 7 793 руб. 90 коп. неустойки.

Как следует из уточненного расчета неустойки, представленного в дело 09.09.2019, расчет произведен с 12.02.2019 по 08.08.2019 на сумму 8 540 рублей 82 копейки. Однако истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ заявлений об увеличении суммы неустойки не подавал.

Учитывая, что предъявление требований в меньшем размере, чем указано в расчете, является правом истца, суд признавая расчет неустойки от 09.09.2019 верным, считает требование о взыскании неустойки в размере 7 793 рублей 90 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку факт нарушения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг судом установлен.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Галея» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 115 888 руб. 28 коп., в том числе 108 094 руб. 38 коп. долга за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 года по 23.07.2019 года, 7 793 руб. 90 коп. неустойки, а также 4 477 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяВ.В. Останина