Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А42-1789/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1789/2023
город Мурманск
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 19.04.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2023.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Южаковой Н.А. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>), Кольский пр-т, д. 24, корп. А, <...>

к муниципальному унитарному предприятию «Ена» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ул. Центральная, д. 40, нп Енский, Ковдорский р-н, Мурманская обл., 184120

о взыскании 549 379 руб. 94 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 12.01.2023 № 07 (до перерыва);

ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ена» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 года в размере 653 562 руб. 01 коп.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что ответчиком не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 г.г.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в предварительное судебное заседание не направил.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя истца, суд провел предварительное заседание без участия ответчика.

В ходе предварительного заседания суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании 17.04.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.04.2023.

18.04.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 года в размере 549 379 руб. 94 коп.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение принято судом.

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Материалами дела установлено.

Управление при проведении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 г.г. установлено, что в нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), пункта 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255), плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 г.г. в срок до 01.03.2021, 01.03.2022 соответственно не внесена.

18.08.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование от 18.08.2022 № 10/10 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021 г.г. в течение 15 календарных дней с момента получения настоящего требования.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик является природопользователем, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, а также деятельность по сбору и обработке сточных вод.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среде хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании пунктов 1, 2 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В силу пункта 4 указанной статьи 16.3 ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255) и постановлением Правительства РФ от 13.09.2015 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Пунктом 3 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Соответственно, срок внесения платы за НВОС за 2020 год - не позднее 01 марта 2021 года, за 2021 год - не позднее 01 марта 2022 года.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Данные полномочия регламентированы также в пункте 1 статьи 16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды», в силу которого контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

В свою очередь, плата за объекты негативного воздействия расположенные на территории Мурманской области взимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно пункту 1 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 96, является Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление).

В соответствии с пунктами 7.9, 7.18 и 7.69 указанного Положения Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы, за прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду и предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 21.07.2021 № 454 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» определено, что Управление является главным администратором доходов по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за НВОС, а так же осуществляет взыскание задолженности по платежам за НВОС.

Пунктом 37 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется администратором таковой в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.

МУП «Ена» в 2020, 2021 года в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается представленными декларациями о плате за негативное воздействие окружающую среду за 2020, 2021 года.

Из материалов дела следует, что МУП «Ена» не внесены в бюджет суммы оплаты по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в размере 1 325 руб. 92 коп., по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 317 954 руб. 54 коп., по Разделу 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» в размере 6 505 руб. 28 коп., начисленные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Кроме того, МУП «Ена» не внесены в бюджет суммы оплаты по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в размере 1 596 руб. 86 коп., по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 221 586 руб. 33 коп., по Разделу 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» в размере 410 руб. 76 коп., начисленные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 549 379 руб. 94 коп. ответчиком не оспорено.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 13 988 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Заявление Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ена» (ИНН <***>), зарегистрированного 23.06.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населенный пункт Енский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120 в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>), зарегистрированного 21.09.2004 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032 задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду:

за 2020 год в размере 325 785 руб. 99 копеек, в том числе,

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 1 325 руб. 92 коп.;

- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 317 954 руб. 54 коп.;

- за размещение отходов производства и потребления - 6 505 руб. 53 коп.;

за 2021 год в размере 223 593 руб. 95 коп., в том числе,

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 1 596 руб. 86 коп.;

- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 221 586 руб. 33 коп.;

- за размещение отходов производства и потребления - 410 руб. 76 коп.,

всего 549 379 руб. 94 коп.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>)

ИНН: <***>;

КПП: 519 001 001;

Казначейский счет: 03100643000000014900

ЕКС: 40102810745370000041

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

БИК: 014705901

КБК — 04811201010016000120:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2020 год (сумма 1 325 руб. 92 коп.);

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2021 год (сумма 1 596 руб. 86 коп.);

КБК - 04811201030016000120:

- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год (сумма 317 954 руб. 54 коп.):

- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 год (сумма 221 586 руб. 33 коп.);

КБК - 04811201041016000120:

- плата за размещение отходов производства и потребления за 2020 год (сумма 6 505 руб. 53 коп.);

- плата за размещение отходов производства и потребления за 2021 год (сумма 410 руб. 76 коп.);

ОКТМО: 47517000 (Ковдорский район) по месту нахождения объекта размещения источника.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ена» (ИНН <***>), зарегистрированного 23.06.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Центральная, дом 40, населенный пункт Енский, Ковдорский район, Мурманская область, 184120 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 13 988 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.В. Воронцова