Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А41-14668/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14668/20
19 мая 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ИМПЕРИАЛ ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 и УФССП России по Московской области об оспаривании бездействия по ненаправлению копии постановления от 13.02.2020 г. о возбуждении исполнительного производства № 13587/20/50026-ИП в адрес должника, при участии в деле взыскателя АО «Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и Тоннели» (ИНН <***>).

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИМПЕРИАЛ ГРУПП" (далее – заявитель, Общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 и УФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) с требованием об оспаривании бездействия по ненаправлению копии постановления от 13.02.2020 г. о возбуждении исполнительного производства № 13587/20/50026-ИП в адрес должника.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует взыскатель по исполнительному производству – АО «Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и Тоннели»,

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2019г. по делу №А32-30014/2019 удовлетворены требования АО «Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и Тоннели» о взыскании с ООО «Империал Групп» (ИНН <***> ОГРН <***>) суммы задолженности в размере 284 838,71 руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере 8 697 руб.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2019г. по делу №А32-30014/2019 был выдан исполнительный лист серии ФС №026042267 от 14.10.2019г.

13.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №026042267 от 14.10.2019г. возбуждено исполнительное производство №13587/20/50026-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Заявителем по почте в незарегистрированном почтовом отправлении, 27.02.2020 года.

17.02.2020 года инкассовым поручением № 843545 с расчётного счёта Заявителя было списано 293535 (Двести девяносто три тысячи пятьсот тридцать пять) рублей 71 копейка (сумма задолженности по спорному исполнительному листу). Денежные средства были списаны на лицевой счёт Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области.

Полагая свои права нарушенными, ООО "ИМПЕРИАЛ ГРУПП" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия по ненаправлению копии постановления от 13.02.2020 г. о возбуждении исполнительного производства № 13587/20/50026-ИП в адрес общества.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснены понятия действий и бездействий.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Закон о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В статье 13 данного Закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Закон № 229-ФЗ не указывает, каким образом направляется копия постановления: заказным письмом с уведомлением, простым письмом или иным способом (факс и т.п.).

Однако, исходя из системного толкования статей 24, 26, 27, 30 Закона № 229-ФЗ, в случае направления копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением, такие почтовые отправления должны быть регистрируемыми, то есть принимаемыми от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службы судебных приставов 07 июня 2014 года (далее - Методические рекомендации).

В пункте 2.4.1 Методических рекомендаций дополнительно разъяснено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона № 229-ФЗ.

С учётом того, что исполнительное производство № 13587/20/500026-ИП возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2020 года, его копия подлежала направлению сторонам исполнительного производства не позднее 14 февраля 2020 года.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику с нарушением норм действующего законодательства.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что данные действия судебного пристава-исполнителя не нарушили каким-либо образом права должника.

Направление постановления о возбуждении исполнительного производства должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату осуществляется в целях контроля срока, предоставленного для добровольного исполнения требования исполнительного документа и взыскания исполнительского сбора в случае его нарушения.

Таким образом, указанные требования установлены в публичных интересах, в первую очередь, с целью возможного последующего привлечения должника к ответственности в виде исполнительского сбора.

Сам по себе факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства с незначительной просрочкой и нерегистрируемым почтовым отправлением сколько-нибудь значимой угрозы права и законными интересам должника не несет.

17.02.2020 года Инкассовым поручением № 843545 с расчётного счёта Заявителя было списано рублей 71 копейка.

Данным инкассовым поручением взыскана сумма задолженности, указанная в исполнительном листе серии ФС №026042267 от 14.10.2019г.

Исполнительский сбор с ООО "ИМПЕРИАЛ ГРУПП" взыскан не был, соответствующего постановления о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что права и законные интересы заявителя заинтересованным лицом не нарушены, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат. Кроме того, подача подобного рода заявления отвечает признакам злоупотребления правом на судебную защиту, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве»).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков