Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А62-5155/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.10.2024 Дело № А62-5155/2024

Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2024

Полный текст решения изготовлен 15.10.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозрегион» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о проведении мероприятий по ликвидации загрязнения отходами производства и ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности, паспорт, диплом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозрегион» (далее – ответчик, Общество), в котором просило:

- провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:04:0030104:246 на площади 0,1 га

(географические координаты центра свалки отходов производства и потребления N 54,57235°, Е 32,95620°) в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:04:0030104:246 мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности на площади 12,96 га в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового выездного обследования 09.04.2024 на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 08.04.2024 № СМ-ЗН-203 проведён осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:04:0030104:246 общей площадью 32,4 га.

В западной части участка выявлена свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,1 га. Твердые бытовые отходы представлены порубочными остатками, сухими ветками, ветошью, полиэтиленовой, пластиковой тарой и др. Координаты центра свалки N 54,57235°, Е 32,95620°.

Земельный участок имеет равнинный рельеф, на площади 12,96 га (40 % общей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь, вейник, осот, крапива и др.), высотой до 1 м и древесно-кустарниковой растительностью (береза, осина) на площади 12,96 га высотой свыше 3 м (залесенность и закустаренность составляет 40% от площади земельного участка).

Следы проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур и пр.), скашивания травянистой растительности и выпаса скота отсутствуют.

Перечисленные факты зафиксированы в протоколе осмотра от 09.04.2024 с приложением плана-схемы и фототаблицы, протоколе инструментального обследования от 09.04.2024.

В рамках внепланового выездного обследования с целью оценки бактериологических, химико-токсикологических и агрохимических показателей на указанном участке 09.04.2024 были отобраны почвенные пробы и направлены на лабораторные исследования в Брянский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.04.2024 № КУВИ-001/2024- 97721168, указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозрегион» (ООО «Сельхозрегион» ИНН: <***>) с 15.09.2010.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик в отзыве указал, что на основании решения от 05.03.2024 Кошехабльского районного суда Республики Адыгея по делу № 2А-152/2024 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 67:04:0030104:246, ранее принадлежащий на праве собственности Ответчику, обращен в доход Российской Федерации. Решение подлежит немедленному исполнению. С учетом изложенного считает, что мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации растительности подлежат исполнению государственным органом, выполняющим функции нового собственника данного земельного участка.

По запросу суда Кошебальским районным судом Республики Адыгея представлено решение указанного суда от 05.03.2024 по делу № 2А-152/2024 по административному иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, действующего в защиту Российской Федерации и защиты прав неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО3, ООО «Капитолий», ООО «Сельхозрегион» и др. о запрете деятельности объединения в связи с осуществлением экстремистской деятельности и обращении в доход государства имущества, принадлежащего членам экстремистского объединения.

Согласно резолютивной части указанного решения земельный участок с кадастровым номером 67:04:0030104:246 площадью 324 000 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Глинсковский район, с/п Бердниковское, в 950 м по направлению на северо-запад от д. Березкино, зарегистрированный за ООО Сельхозрегион», обращен в доход Российской Федерации. Решение обращено к немедленному исполнению, вступило в законную силу 04.07.2024.

С учетом изложенного, суд определением от 05.09.2024 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в отзыве указало, что согласно сведений из ЕГРН на момент подготовки отзыва земельный участок с кадастровым номером 67:04:0030104:246 за Российской Федерацией не зарегистрирован. Также, согласно сведений ЕГРН, участок имеет обременения и ограничения, в том числе в виде арестов. Управлением были приняты меры по снятию арестов: в адрес Тверского районного суда г. Москвы направлено обращение о снятии ареста, которое не получило положительного решения; в адрес Кошехабльского районного суда Республики Адыгея было направлено аналогичное обращение, на которое был получен ответ об отсутствии

препятствий в государственной регистрации. Тем не менее, в настоящее время в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним находится заявление Управления о регистрации права собственности Российской Федерации на участок с указанным номером, решение по которому приостановлено по причине арестов и запретов. В связи с изложенным какими-либо распорядительными действиями в отношении указанного участка, Управление не располагает.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с пунктом 8.1.5. Положения об Управлении Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1264 (далее по тексту - Положение), наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель.

Управление осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель в соответствии п. 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)).

В соответствии с пунктом 8.7 Положения Управление наделено полномочиям на предъявление исков в установленной сфере деятельности по возмещению вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Управление наделено полномочиями в установленной сфере деятельности предъявлять иски на возмещение нанесенного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения

законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) предусмотрено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона N 7-ФЗ).

Статьей 78 ЗК РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу положений пункта 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 324 000 кв.м с кадастровым номером 67:04:0030104:246, расположенный по адресу: Смоленская область, Глинсковский район, с/п Бердниковское, в 950 м по направлению на северо-запад от д. Березкино, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», зарегистрирован на праве собственности за ООО «Сельхозрегион» 15.09.2010.

В ходе внепланового выездного обследования 09.04.2024 на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 08.04.2024 № СМ-ЗН-203 проведён осмотр данного земельного участка.

В протоколе осмотра от 09.04.2024 указано, что в западной части участка выявлена свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,1 га. Твердые бытовые отходы представлены порубочными остатками, сухими ветками, ветошью, полиэтиленовой, пластиковой тарой и др. Координаты центра свалки N 54,57235°, Е 32,95620°.

Земельный участок имеет равнинный рельеф, на площади 12,96 га (40 % общей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь, вейник, осот, крапива и др.), высотой до 1 м и древесно-кустарниковой растительностью (береза, осина) на площади 12,96 га высотой свыше 3 м (залесенность и закустаренность составляет 40% от площади земельного участка).

Следы проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур и пр.), скашивания травянистой растительности и выпаса скота отсутствуют.

Перечисленные факты зафиксированы в протоколе осмотра от 09.04.2024 с приложением плана-схемы и фототаблицы, протоколе инструментального обследования от 09.04.2024.

В рамках внепланового выездного обследования с целью оценки бактериологических, химико-токсикологических и агрохимических

показателей на указанном участке 09.04.2024 были отобраны почвенные пробы и направлены на лабораторные исследования в Брянский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Согласно протоколам испытаний от 24.04.2024, от 25.04.2024 в пробах почвы обнаружены значительные превышение меди, цинка, марганца.

Таким образом, Управлением установлен и документально подтвержден факт загрязнения отходами производства и потребления спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:04:0030104:246 на площади 0,1 га, а также факт зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности на площади 12,96 га.

Ответчиком данные факты не оспорены, меры по устранению нарушений не приняты.

Довод ответчика о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на нового собственника, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства ответственность за причинение вреда окружающей среде возлагается на юридические и физические лица, причинившие вред. В данном случае таким лицом является ООО «Сельхозрегион», владевшее спорным земельным участком на праве собственности с 2010 года.

С учетом изложенного требования Управления подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Ввиду освобождения Управления от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 руб. (по 6000 руб. за каждое требование неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозрегион» (ОГРН <***>; ИНН <***>) провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

67:04:0030104:246 на площади 0,1 га (географические координаты центра свалки отходов производства и потребления N 54,57235°, Е 32,95620°) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозрегион» (ОГРН <***>; ИНН <***>) провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:04:0030104:246 мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности на площади 12,96 га в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозрегион» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова