Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А65-22410/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-22410/2017

Дата принятия решения – 31 октября 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань к Государственному бюджетному учреждению "Татарский академический государственный театр оперы и балета имени Мусы Джалиля", г. Казань об устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Исполнительный комитет города Казани, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Татарский академический государственный театр оперы и балета имени Мусы Джалиля" которым просило обязать ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно: демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации в виде конструкций со сменным изображением с текстом «ИЮЛЬ 2017 закрытие сезона РИГОЛЕТТО.. ГАЛА-КОНЦЕРТ... ИЮНЬ 2017 МЕЖДУНАРОДНЫЙ МУЗЫКАЛЬНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ...» по адресу: г. Казань, ул. Площадь Свободы (Татарский государственный театр оперы и балета им. М. Джалиля).

В судебном заседании 29.08.2017г. истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно - демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации в виде конструкций со сменными изображениями (афиши) по адресу: г. Казань, ул. Площадь Свободы (Татарский государственный театр оперы и балета им. М.Джалиля).

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 24.10.2017г. истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения на вопросы суда.

Ответчик дал пояснения на вопросы суда, иск не признал, ходатайствовал об отложении рассмотрения спора.

Истец возражал против отложения разбирательства дела, настаивал на разрешении спора по существу в настоящем судебном заседании.

Суд определил ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела отклонить ввиду отсутствия к тому процессуальных оснований, рассмотреть спор по существу.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002170414014079 от 04.04.2017г. должностное лицо (заместитель директора ТАГТО и Б), привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде здания театра М.Джалиля (л.д. 16, 17).

Согласно указанному постановлению, действия ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани, 07.06.2017г. должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани по адресу <...> выявлена эксплуатация средств наружной информации в виде конструкций со сменными изображениями (афиши) без паспорта. Составлен акт обследования от 07.06.2017 и произведена фотофиксация (л.д. 19-22).

В соответствии с Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24.11.2014 № 6716 «Об утверждении территории особого городского значения и перечня улиц и общегородских дорог г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды» площадь Свободы относится к перечню улиц с повышенными требованиями к эстетике городской среды.

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (исх. б/н 15.06.2017г. л.д. 26-28, доказательства направления и вручения – л.д. 25, 29-34) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006г. № 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Согласно п.198.3 Правил (в редакции Решения Казанской городской Думы от 28 октября 2015г. № 19-2 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О Правилах благоустройства города Казани") средства размещения наружной информации могут быть, в том числе, в виде витринной конструкции.

В соответствии с п.29.25 Правил не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

Согласно п.198.4.4. Правил не допускается размещение средств наружной информации в виде полного или частичного перекрытия оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин, в том числе на встроенно-пристроенных помещениях, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Правила благоустройства ответчиком были нарушены – ответчик осуществляет эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что подтверждается протоколом об административном нарушении № 007950 от 09.03.2017г. и постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002170414014079 от 14.04.2017г. (л.д. 14-17).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В п.1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с подпунктами 2, 5 ч.2 ст. 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Определениями суда от 28.07.2017г., 29.08.2017г., 04.10.2017г. ответчику, среди прочего предлагалось представить письменный отзыв на иск (уточненный), доказательства демонтажа спорного средства наружной информации, либо представить разрешительную документацию на размещение спорного средства наружной информации.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик письменный отзыв на уточненные исковые требования не представил, в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ документов и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 9 января 2017г. № 11-АД16-26.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение "Татарский академический государственный театр оперы и балета имени Мусы Джалиля", г. Казань устранить нарушения Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской Думы от 18.10.2006г. № 4-12 и демонтировать размещенные эксплуатируемые средства наружной информации в виде конструкций со сменными изображениями (афиши) по адресу: г. Казань, ул. Площадь Свободы (Татарский государственный театр оперы и балета им. М. Джалиля).

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения "Татарский академический государственный театр оперы и балета имени Мусы Джалиля" (ОГРн <***> ИНН <***>), г. Казань 6000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова