Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А09-3440/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3440/2021
город Брянск
09 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приокского межрегионального управления Росприроднадзора

к ООО УК "БЗКПД"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель (дов. №29/25 от 21.12.2020);

от ответчика: ФИО3 - представитель (дов. №4 от 11.01.2021);

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "БЗКПД" (далее - ООО УК "БЗКПД", общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспаривал по существу.

Суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

ООО УК "БЗКПД" имеет лицензию №(32)-143-ТУ/П от 08.06.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по видам работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: транспортирование отходов IV класса опасности, утилизация отходов III класса опасности, утилизация отходов IV класса опасности.

В период с 20.02.2021 по 23.03.2021 Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка в отношении ООО УК "БЗКПД".

В ходе проверки Управлением установлено, что ООО УК "БЗКПД" осуществляет лицензируемый вид деятельности - транспортирование отходов IV класса с отсутствием в документации для транспортирования и передачи отходов сведений о количестве транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении ООО УК "БЗКПД" 19.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении №32-03-060/2021, согласно которому в действиях общества было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения общества к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

В соответствии с п.п. б) п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности”, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального юна "Об отходах производства и потребления”.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных правовых норм ООО УК "БЗКПД" осуществляло лицензируемый вид деятельности - транспортирование отходов IV класса с отсутствием в документации для транспортирования и передачи отходов сведений о количестве транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Факт нарушения обществом требований вышеуказанных норм права подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях ООО УК "БЗКПД" объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК "БЗКПД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

В данном случае суд учитывает, что совершенное обществом правонарушение не является грубым, не представляет большой общественной опасности и не повлекло за собой наступления вредных и тяжких последствий, указанные обстоятельства могут являться основанием для применения минимального административного наказания из числа предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, ООО УК "БЗКПД" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Федерации в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью редакция Управляющая компания "БЗКПД" (241022, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением санкции в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья С.М. Петрунин