Постановление от 22 декабря 2020 г. по делу № А73-1445/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5529/2020
22 декабря 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии: от акционерного общества «Авиакомпания «Аврора»: представитель не явился;

от управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Авиакомпания «Аврора»

на решение от 07.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020

по делу № А73-1445/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Аврора»

к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене представления

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Авиакомпания «Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693023, <...>, далее – АО «Авиакомпания «Аврора», авиакомпания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене представления управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...> далее – управление, административный орган) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 16.01.2020.

Решением суда от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020, в удовлетворении требования отказано.

АО «Авиакомпания «Аврора», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, указывая на неверное определение имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств, подала в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт. Кассатор утверждает, что не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специального оборудованных местах, в связи с чем представление вынесено управлением неправомерно. Как настаивает авиакомпания, с ее стороны обозначенных административным органом нарушений СП 2.3.6.1079-01 допущено не было.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Судами из материалов дела установлено, что постановлением управления от 16.01.2020 № 2939 в связи с выявленными нарушениями требований статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) и пунктов 18.3.5, 18.4.15, 18.5.1, 18.5.6, 18.5.11 СП 2.3.6.1079-01 АО «Авиакомпания «Аврора» привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Одновременно авиакомпании административным органом внесено представление от 16.01.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанным представлением АО «Авиакомпания «Аврора» указано на необходимость принять необходимые меры, устранить причины административного правонарушения и условия, способствующие его совершению, а именно обеспечить:

- приемку на борт воздушного судна бортового питания при наличии на ярлыке, размещенном на буфетно-кухонном оборудовании, информации о сроках годности бортового питания, а также штампа и подписи лица, ответственного за комплектовку рейса;

- указание времени получения бортпроводниками питания в накладных;

- соблюдение условия хранения и сроки годности охлажденных и замороженных блюд, используемых для бортового питания.

Не согласившись с данным представлением, считая его незаконным, авиакомпания обратилась с заявлением в арбитражный суд, который по результатам исследования и оценки в порядке главы 7 АПК РФ доказательств, представленных в материалы дела, в удовлетворении требования отказал, признав правомерным вынесение административным органом спорного представления. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как определено статьей 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 на основании Закона № 52-ФЗ утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее – СП 2.3.6.1079-01).

Разделом XVIII вышеуказанных СП 2.3.6.1079-01 определены санитарно-эпидемиологические требования к организации бортового питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации.

В силу пункта 18.1.6 СП 2.3.6.1079-01 за соблюдение санитарных требований в части приема бортового питания, хранения и реализации рационов на борту воздушных судов, совершающих внутренние и международные авиарейсы, а также их качество и безопасность ответственность несет авиакомпания.

Учитывая вышеуказанную норму, требования СП 2.3.6.1079-01 распространяются, вопреки доводам кассатора, и на АО «Авиакомпания «Аврора».

Как определено частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Применительно к данному положению КоАП РФ административным органом в связи с привлечением авиакомпании к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, вынесено оспариваемое представление от 16.01.2020. В представлении указано о нарушении АО «Авиакомпания «Аврора» пунктов 18.3.5, 18.4.15, 18.5.1, 18.5.6, 18.5.11 СП 2.3.6.1079-01; авиакомпания по тексту кассационной жалобы опровергает данные нарушения.

Между тем, как установлено судами двух инстанции, исследовавшими и оценившими в порядке главы 7 АПК РФ протокол осмотра воздушного судна от 04.10.2019, а также иные материалы дела об административном правонарушении, оснований полагать, что нарушений СП 2.3.6.1079-01 со стороны АО «Авиакомпания «Аврора» не допущено, не имеется.

В частности, авиакомпанией при приемке на борт воздушного судна, не оборудованного холодильным оборудованием, бортового питания, не были соблюдены сроки годности пищевых продуктов, императивно установленные таблицей 7 пункта 18.3.5 СП 2.3.6.1079-01, а ярлыки опломбированного буфетно-кухонного оборудования, принятого бортпроводников, не соответствовали требованиям пункта 18.4.15 СП 2.3.6.1079-01 в части обязательного указания срока годности бортового питания и штампа с подписью лица, ответственного за комплектовку рейса.

Судами отмечено, что в нарушение положений пункта 18.5.1 СП 2.3.6.1079-01 бортпроводник авиакомпании, приняв бортовое питание на борт воздушного судна, в ряде накладных не отметил время получения питания.

Поскольку воздушное судно не оборудовано холодильным оборудованием, судебные инстанции, исходя из норм пунктов 18.5.6 и 18.5.11 СП 2.3.6.1079-01, пришли к верному выводу о недопустимости АО «Авиакомпания «Аврора» брать на борт воздушного судна для обратного рейса замороженные блюда.

На основании положений статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая вышеизложенное, так как факт нарушений со стороны авиакомпании положений СП 2.3.6.1079-01 подтвержден материалами дела, а также решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.06.2020 № 12-384/2020, оставившим без изменения постановление управления о привлечении АО «Авиакомпания «Аврора» к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ, суд округа, исходя из вынесения спорного представления с соблюдением норм части 1 статьи 29.13 КоАП РФ, поддерживает суждения судов об отсутствии оснований для его отмены и удовлетворения требований авиакомпании.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судами по результатам исследования доказательств; являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Выводы арбитражных судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Излишне уплаченная АО «Авиакомпания «Аврора» государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета применительно к положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу № А73-1445/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Авиакомпания «Аврора» из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 06.11.2020 № 2409.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова