Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А40-48995/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-48995/2020-33-365
г. Москва
13 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет помощник судьи Сущева Я.Р.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ответчику: ЗАО «Фодд»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 25.02.2020г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Фодд» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 25.02.2020г.

Заявление мотивировано тем, что ЗАО «Фодд» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1513/20-(0)-0 от 14.02.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН1 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «Фодд», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многофункциональный жилой комплекс (с реставрацией и приспособлением выявленных объектов культурного наследия). 1 этап - новое строительство, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Якиманка, Софийская наб. вл. вл.18/8, стр.1, вл.20, стр.1, вл.24/2, стр.1, 2, часть стр.5 Болотная площадь, вл.2/4, стр.1, вл.4. стр.1, вл.6-8, вл.10, стр.16, 17.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «Фодд» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 13.12.2019 № 10108/19 со сроком исполнения 13.02.2020

1. В нарушение проекта, шифр: 17/092-П-ПОС1, раздел 6.1 "Проект организации строительства", лист 54 ПЗ ПОС, п. 364 Правил противопожарного режима в РФ у въезда на стройплощадку не установлен план пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи

2. В нарушение проекта, шифр: 17/092-П-ПОС1, раздел 6.1 "Проект организации строительства", листа 2,3,4 стройгенплан, лист 54 ПЗ ПОС, п. 366 Правил противопожарного режима в РФ не соблюдаются соответствующие противопожарные расстояния от открытых площадок для складирования до существующих и подсобных зданий и сооружений (по факту менее 24 м.)

3. В нарушение проекта, шифр: 17/092-П-ПОС 1, раздел 6.1 "Проект организации строительства", листа 2,3,4 стройгенплан, лист 54 ПЗ ПОС, п. 363 Правил противопожарного режима в РФ размещение административно-бытовых, складских и вспомогательных зданий и сооружений в отступление от утвержденного в установленном порядке генплана

4. В нарушение проекта, шифр: 17/092-П-ПОС 1, раздел 6.1 "Проект организации строительства", лист 54 ПЗ ПОС, п. 377 Правил противопожарного режима в РФ временные сооружения (тепляки) для производства работ выполняются из горючих материалов

5. В нарушение проекта, шифр: 17/092-П-ПОС 1, раздел 6.1 "Проект организации строительства", лист 54 ПЗ ПОС, п. 392 Правил противопожарного режима в РФ внутренний противопожарный водопровод и автоматические системы пожаротушения, предусмотренные проектом, не монтируются одновременно с возведением объекта защиты

25.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ЗАО «Фодд» по доверенности ФИО1

Необходимо также отметить, что предписание от 13.12.2019 № 10108/19 ЗАО «Фодд» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 25.02.2020 составлен в присутствии представителя ЗАО «Фодд» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № 13-01/20-01 от 01.12.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы; не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО «Фодд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ЗАО «Фодд» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ЗАО «Фодд» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ЗАО «Фодд» не оспаривается.

Факт совершения и вина ЗАО «Фодд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ЗАО «Фодд» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ЗАО «Фодд» к административной ответственности по ч. бет. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 14.02.2020.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ответчику ЗАО «Фодд» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФОДД" (119571, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, 148, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО УИН 0316240000000000000467304, р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья:

С.О. Ласкина