Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А07-26373/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26373/2018
г. Уфа
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2018

Полный текст решения изготовлен 10.12.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (ИНН 0265027400, ОГРН 1050203346346)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому

Об изъятии имущества для муниципальных нужд

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.08.2018 г. № 5219,

от ТУ Росимущества – ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2017 г. № 261,

от ФГУП «Почта России» - ФИО4, представитель по доверенности от 30.03.2018 г. № 7.2.14-15/53,

Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о принудительном изъятии путем выкупа для муниципальных нужд нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, расположенное на первом этаже аварийного многоквартирного жилого дома, подлежащего сносу, с кадастровым номером объекта 02:57:010202:414, по адресу: <...>, с возмещением за изымаемое недвижимое имущество в размере 2 308 000 руб., в т.ч. рыночная стоимость нежилого помещения – 2 093 804 руб., в т.ч. земельный участок 62 342 руб., размер упущенной выгоды – 134 918 руб., расходы на поиск и оформление нового помещения, переезд – 79 100 руб. Кроме того, истец просит прекратить право собственности Российской Федерации на указанное помещение, а также признать право муниципальной собственности на него.

В качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», Комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по городу Октябрьскому, ИП ФИО5

До рассмотрения спора по существу по ходатайству истца и ответчиков произведена замена ответчиков на Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», ответчик), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица.

Истец заявил об изменении исковых требований, просит изъять путем выкупа для муниципальных нужд нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, переданное ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, расположенное на первом этаже аварийного многоквартирного жилого дома, подлежащего сносу, с кадастровым номером объекта 02:57:010202:414, общей площадью 54,8 кв.м., по адресу: <...>, с возмещением за изымаемое недвижимое имущество в размере 2 599 000 руб., прекратить право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» и право федеральной собственности Российской Федерации на нежилое помещение, признать право собственности на указанное нежилое помещение за городским округом город Октябрьский Республики Башкортостан.

Изменение предмета исковых требований судом рассмотрено, принято (ст.49 АПК Российской Федерации).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика представил отзыв, в иске просит отказать, на возмещение в размере 2 599 000 руб. согласны.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направило отзыв в материалы дела.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером объекта 02:57:010202:414, общей площадью 54,8 кв.м., по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, переданное ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» как имущество предприятия связи.

Нежилое помещение закреплено за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения (свидетельство о государственной регистрации от 06.06.2016, запись о регистрации №02-04/114-04/301/005/2016-2214/1 – т.1 л.д.101).

Технические характеристики помещения приведены в техпаспорте инвентарный номер 3998 по состоянию на 16.09.2008.

В соответствии с Актом обследования технического состояния здания (сооружения) от 10.11.2009 жилой дом №2 по ул.Губкина признан непригодным для постоянного проживания (л.д.28-30).

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации ГО г.Октябрьский от 17.04.2009 №726, проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <...>, по результатам которого дом признан аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт №33 от 18.11.2009.

Постановлением Администрации ГО г.Октябрьский от 11.12.2009 №3956 указанные заключение и акт обследования утверждены.

В соответствии с Адресной программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.03.2014 №136 (далее – Программа), в перечень муниципальных образований, участвующих в Программе, входит и Администрация ГО г.Октябрьский.

В качестве приложения 31 к Программе утвержден адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в т.ч. по адресу: <...> (строка 501).

20.04.2015 Администрация направила в адрес филиала ФГУП «Почта России» требование №163 о сносе, предложив правообладателю в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществить снос в срок не позднее 30 дней с момента получения требования. Одновременно указано, что в противном случае земельный участок и объекты недвижимого имущества подлежат изъятию для муниципальных нужд.

21 марта 2017 Администрацией вынесено постановление №1141 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №03:57:010202:117, площадью 969 кв.м., по адресу: <...>, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости – жилые и нежилые помещения, расположенные в указанном доме.

Согласно приложению №2 к постановлению в перечень нежилых помещений, подлежащих изъятию, включено нежилое помещение с кадастровым номером 02:57:010202:414 площадью 54,8 кв.м.

Постановление об изъятии опубликовано в установленном порядке на официальном сайте Администрации в сети Интернет, а также местном СМИ (газета Октябрьский нефтяник от 28.03.2017 №46(12386)).

В адрес ответчика направлено уведомление о принятом решении об изъятии, а также копия постановления (т.1 л.д.48-49).

Администрацией организована оценка рыночной стоимости нежилого помещения, о чем независимым оценщиком составлен Отчет №18/2017, согласно которому итоговая величина стоимости объекта оценки составила 2 308 000 руб.

ФГУП «Почта России» также организована оценка рыночной стоимости нежилого помещения, о чем независимым оценщиком составлен Отчет №81, согласно которому рыночная стоимость составила 2 599 000 руб.

07.09.2017 Администрация направила в адрес ФГУП «Почта России» в лице филиала для подписания соглашение №10 об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 06.09.2017(т.2 л.д.1-7), которое ответчиком не было подписано ввиду имеющихся разногласий по размеру возмещения стоимости изымаемого объекта, о чем ответчик уведомил истца исх.№7.2.7.1-03/461 от 24.10.2017 (т.2 л.д.11-12).

16.11.2017 исх.№8388 истец предложил ответчику для согласования размера возмещения стоимости изымаемого нежилого помещения, находящегося в аварийном жилом доме, направить 3 экземпляра протокола разногласий для рассмотрения и согласования.

Поскольку ответчиком протокол разногласий направлен не был, истец 05.03.2018 направил повторное уведомление, предложив направить соглашение и протокол разногласий к нему для их подписания в части изменения размера выплаты.

Ответчик уведомил, что проект соглашения направлен на согласование в Минкомсвязи России, по итогам его согласования соглашение будет возвращено.

Поскольку по состоянию на 01.07.2018 ответчик подписанные экземпляры соглашения и протокола разногласий к нему не направил, истец 04.07.2018 направил очередное уведомление о необходимости ускорения данного процесса, на которое ответчик также уведомил, что проект соглашения направлен на согласование в Минкомсвязи России, по итогам его согласования соглашение будет возвращено.

В представленном отзыве 3-е лицо указало, что письмом от 27.08.2018 №П25-1-03-075-20397 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило ФГУП «Почта России» об отсутствии возражений по заключению указанного соглашения в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости в размере 2 599 000 руб.

Поскольку соглашение об изъятии ответчиком не подписано, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и исходит при этом из следующего.

По смыслу подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных нужд может быть обусловлено, в частности, принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 1 статьи 239.2 ГК РФ в связи с изъятием земельного участка государственных нужд осуществляется отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях.

В силу пункта 3 указанной статьи отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Аналогичный порядок - со ссылкой на правила, предусмотренные для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, - установлен частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для изъятия жилого помещения в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу пункта 1 статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда; иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 282 ГК РФ).

Судом установлено, что стороны не заключили соглашение об изъятии помещения для муниципальных нужд ввиду возникновения между ними спора о размере возмещения за изымаемое у собственника имущество.

Статьей 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных этой статьей; при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 8 Закона N 135-ФЗ проведение оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд является обязательным.

В данном случае у сторон возникли разногласия относительно размера компенсации в связи с изъятием помещения для муниципальных нужд, в обоснование которого каждая сторона представила отчет оценщика о величине рыночной стоимости помещения и убытков.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения спора данное разногласие было устранено, истец принял размер стоимости изымаемого объекта согласно Отчету №81, предоставленному ответчиком, в размере 2 599 000 руб., в связи с чем уточнил исковые требования.

Поскольку разногласия по оценке сторонами урегулированы, оснований для назначения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости помещения и размера убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием для муниципальных нужд, не имеется.

При этом судом учтено, что Минкомсвязь России, выполняющая от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества ФГУП «Почта России», сообщило об отсутствии возражений по заключению соглашения по цене 2 599 000 руб. ТУ ФАуГИ возражений по существу иска не заявило.

С учетом изложенного, спорное нежилое помещение подлежит принудительному изъятию для муниципальных нужд городского округа город Октябрьский с определением размера возмещения в сумме 2 599 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, переданное Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» на праве хозяйственного ведения, расположенное на первом этаже аварийного многоквартирного жилого дома, подлежащего сносу, с кадастровым номером объекта 02:57:010202:414, общей площадью 54,8 кв.м., по адресу: <...>, с возмещением за изымаемое недвижимое имущество в размере 2 599 000 руб.

Прекратить право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», а также право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, с кадастровым номером объекта 02:57:010202:414, общей площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Признать право собственности на нежилое помещение, с кадастровым номером объекта 02:57:010202:414, общей площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за городским округом город Октябрьский Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.С. Касьянова