Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А27-14862/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная, ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14862/2020
город Кемерово
16 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭСКАДО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск

о взыскании 24 125 руб. 01 коп.,

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2 доверенность от 31.07.2020, паспорт.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек», истец) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭСКАДО» (далее – ООО «ЭСКАДО», ответчик) о взыскании 24 125 руб. 01 коп. долга по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2018 по январь 2020 года.

Протокольным определением от 20.10.2020 судебное заседание отложено на 11.11.2020.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На требованиях, изложенных в иске и дополнениях к нему, настаивал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, сославшись на добросовестное поведения общества с ограниченной ответственностью «ЭСКАДО», заключившего договор с обществом с ограниченной ответственностью «Автолайн» на оказание услуг по сбору и транспортировке золошлаковых отходов; отсутствие со стороны истца доказательств направления оферты договора; недостоверные доводы истца о месте фактического накопления ТКО.

Дополнительно, представитель ответчика сослался на письмо общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» от 09.11.2020 №89, которым, по мнению ответчика, подтверждается накопление отходов в собственный контейнер, а не в контейнер около многоквартирного дома по пер. Кирпичный, 27 в г. Киселевске.

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Как установлено судом, основанием для возникновения спора послужили следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и с 01.07.2018 осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенным между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», последнее как региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области.

Как предусмотрено частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования:  Новокузнецкий городской округ; Прокопьевский городской округ; Осинниковский городской округи; Калтанский городской округ;  Киселевский городской округ; Мысковский городской округ;  Краснобродский городской округ; Междуреченский городской округ; Прокопьевский муниципальный район;  Новокузнецкий муниципальный район; Таштагольский муниципальный район.

В соответствии с п. 8 (17) Правил ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора.

Далее размещен также текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям организациям» - «Заключить договор».

Как установлено судом из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность (<...> (пилорама)), в связи с чем образует отходы в зоне деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО – ООО «ЭкоТек» в пределах территориальной зоны «Юг» Кемеровской области.

ООО «ЭкоТек» в адрес ответчика направлялся проект договора №130284-2020/ТКО –1/1 по обращению с ТКО от 01.07.2018 (далее – Договор), который по настоящее время не подписан.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) рассматриваемый Договор является публичным.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с вышеизложенным, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО №130284-2020/ТКО –1/1 от 01.07.2018 считается заключенным сторонами.

Согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Согласно размещенной в ЕГРЮЛ информации ответчиком осуществляется деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, в качестве дополнительного вида деятельности указано – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

В соответствии с пояснениями истца собственный контейнер у ответчика по настоящее время отсутствует, складирование ТКО осуществляется в контейнер МКД, находящийся на обслуживании ООО «УК «Район Афонино», расположенный по адресу: <...> (пилорама), учет ТКО осуществляется ООО «ЭкоТек"исходя из нормативов накопления.

Постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области (РЭК КО) от 27.04.2017 №58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» установлены нормативы накопления: для юридических лиц «норматив накопления выраженный в количественных показателях» для учреждений, организаций, офисов и составляет – 0,126.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением РЭК КО от 05.06.2018 №100 (в редакции постановления от 29.03.2019 № 98) и на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 416,68 руб./м3; на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 411,37 руб./м3; на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 415, 37руб./м3 (на услугу также начисляется налог на добавленную стоимость).

Согласно пункту 4 Типового договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2018. По условиям пункта 5 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Информирование о едином тарифе на услугу Регионального оператора путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://kuzro.ru или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату – в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете Потребителя на сайте Регионального оператора.

Акт оказанных услуг предоставляется Потребителю в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете Потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется Потребителю по адресу места нахождения Регионального оператора.

Согласно п.6 Типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Требования истца основаны на оказании ответчику предусмотренных Договором № 130284-2020/ТКО-1/1 услуг за период с июля 2018 по январь 2020 общей стоимостью 24 125 руб. 01 коп. (расчет приведет по тексту искового заявления).

Ответчиком факт нахождения по данному адресу не оспорен.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеприведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом подписанного в установленном порядке договора и причин, по которым такой договор фактически не подписан.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия №б/н от 27.04.2020, ответ на которую в соответствии с пунктом 33 Типового договора ответчиком не направлен.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в процессе рассмотрения дела представил обоснование расчета, изложил информацию о размещении контейнера для складирования ТКО относительно места нахождения помещения ответчика. Расчет внедоговорного потребления услуги по обращению с ТКО представлен истцом в материалы дела (л.д. 19, т.1). Оказание услуг по вывозу мусора подтверждено представленными в материалы дела Выписками маршрутного журнала мусоровоза.

Ответчиком документального подтверждения наличия иных необходимых для расчета показателей (площади помещения, вида деятельности, который в нем осуществляется и т.п.) не представлено, на произведенный истцом арифметический расчет суммы долга возражений не заявлено. Доказательства оплаты суммы долга в полном объеме либо частично также не представлено.

Возражения ответчика судом отклоняются по следующим основаниям:

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закон от 24.06.1998 №89- ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. То обстоятельство, что договор с согласованными сторонами условиями заключен сторонами посредством обмена документами не был (в спорный период, заключен только с 01.02.2020г. - договор № 130284-2020/ТКО), не свидетельствует об отсутствии договорных отношений, поскольку в данном случае региональный оператор оказывает услуги в соответствии с условиями Соглашения (п.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156). Факт осуществления ООО «ЭкоТек» вывоза ТКО в спорный период нашел свое подтверждение в материалах дела (выписка из маршрутного журнала).

Бесспорных доказательств, опровергающих факт оказания спорных услуг истцом, неосуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...> (пилорама) ответчиком не предоставлено. Контррасчет не произведен.

В соответствии с Правилами, Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. Доводы ответчика о наличии самостоятельного договора с другим лицом (ООО «Автолайн») являются необоснованными, поскольку в силу закона лицо, которое осуществляет услуги по обращению с ТКО на рассматриваемой территории, является ООО «ЭкоТек», в связи с чем, заключение самостоятельных договоров на вывоз ТКО с иными лицами, правового значения для рассматриваемого спора не имеет. Кроме того, суд отмечает, что золошлаковые отходы относятся к иным видам отходам, не являются твердыми коммунальными отходами.

Иск подлежит полному удовлетворению с отнесением на ответчика судебных расходов истца по уплате государственной пошлины (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭСКАДО» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 24 125 руб. 01 коп. долга, 2 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко