Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А32-60185/2021

Дело № А32-60185/2021
г. Краснодар
15 марта 2022 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью страховой компании «Гелиос» г. Краснодар (ИНН: 7705513090, ОГРН 1047705036939)

третье лицо: Бархатов Денис Борисович, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика,


о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 24.12.2021 № ТУ-03-ЮЛ-21-10088/1020-1),

УСТАНОВИЛ:

Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации г. Краснодар (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью страховой компании «Гелиос» г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 24.12.2021 № ТУ-03-ЮЛ-21-10088/1020-1).

Определением суда от 27.12.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.02.2022 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства.

09.03.2022 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе поступило обращение от 19.11.2021 в отношении ООО Страховая Компания «Гелиос», связанное с порядком рассмотрения Страховщиком выплатного дела в рамках договора ОСАГО серии XXX № 0161110090.

В целях рассмотрения обращения Заявителя Управлением Службы в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении документов и информации.

В ответ на данный Запрос Страховщик представил в Управление письменные пояснения и документы, при рассмотрении которых было установлено следующее.

26.02.2021 - между ООО СО «ВЕРНА» и ООО «КОНТРОЛ лизинг» был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) ХХХ-0161110090 (далее - Договор страхования), в соответствии с условиями которого была застрахована гражданская ответственность неограниченного круга лиц, допущенных к управлению транспортным средством RENAULT LOGAN, регистрационный номер <***>.

Транспортное средство RENAULT LOGAN, регистрационный номер <***> является предметом лизинга по договору лизинга № 2770033351 от 21.02.2019,

заключенному между ООО «КОНТРОЛ лизинг» (далее - Лизингодатель) и ИП ФИО1 (далее - Лизингополучатель, Заявитель).

28.08.2021 - в период срока действия Договора страхования произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства RENAULT LOGAN, регистрационный номер <***> (далее - Транспортное средство), под управлением ФИО2 и транспортного средства KIA OPTIMA, регистрационный номер <***> под управлением ФИО3.

14.09.2021 - Заявитель, действуя в интересах Лизингодателя на основании доверенности, обратился в ООО Страховая Компания «Гелиос» с заявлением о выплате страхового возмещения (поступило почтой, номер отправления - 36900063014103; входящий номер 01/01/01-05.15637), на основании которого учетной системой Общества был зарегистрирован убыток № 998-12658-21.

17.09.2021 - ООО Страховая Компания «Гелиос» организовало независимую техническую экспертизу путем выдачи на руки Заявителю соответствующего направления в независимую экспертную организацию НП «СЭТОА».

18.09.2021 - ООО Страховая Компания «Гелиос» в порядке, предусмотренном Соглашением о прямом возмещении убытков, утвержденным постановлением Президиума Российского Союза Автостраховщиков от 13.01.2015, пр. № 14 (далее - Соглашение о ПВУ), в адрес САО «ВСК» была направлена заявка на акцепт № GELXRUMOXXXX63768505247945XCL, с целью подтверждения наличия страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства KIA OPTIMA, регистрационный номер <***> в ответ на которую САО «ВСК» 30.09.2021 направило отказ в акцепте, с указанием причины: «07.1 Полис (договор) ОСАГО Причинителя вреда не был заключен; полис - АО «Тинькофф Страхование».

20.09.2021 - Заявителем Транспортное средство на осмотр не предоставлено, что подтверждается Протоколом осмотра территории, составленным экспертом НП «СЭТОА».

27.09.2021 - экспертом НП «СЭТОА», в присутствии Заявителя, проведен осмотр поврежденного Транспортного средства, по результатам которого был составлен Акт осмотра Транспортного средства, подписанный со стороны Заявителя без разногласий по характеру и перечню выявленных повреждений.

29.09.2021 - по результатам проведенного осмотра Транспортного средства, НП «СЭТОА» (эксперт-техник ФИО4), подготовлено Экспертное заключение № 14176-26/2021, согласно выводам которого стоимость восстановительного ремонта Транспортного средства с учетом износа заменяемых деталей составляет 54 700 (пятьдесят четыре тысячи семьсот) рублей, без учета износа заменяемых деталей составляет 71 700 (семьдесят одна тысяча семьсот) рублей. Трасологическое исследование не проводилось.

04.10.2021 - ООО Страховая Компания «Гелиос» в порядке, предусмотренном Соглашением о ПВУ, в адрес АО «Тинькофф Страхование» была направлена заявка на акцепт № GELXRUMOXXXX63769106653371XCL, с целью подтверждения наличия страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства KIA OPTIMA, регистрационный номер <***> в ответ на которую АО «Тинькофф Страхование» 08.10.2021 направило отказ в акцепте, с указанием причины: «08.Вред был причинен при использовании иного ТС, чем того, что в полисе».

25.10.2021 Заявитель обратился в ООО Страховая Компания «Гелиос» с Обращением (поступило по электронной почте с адреса taxi 102.taxi@yandex.ru; входящий номер 4377), в котором просил уточнить статус рассмотрения убытка № 998-12658-21.

28.10.2021 ООО Страховая Компания «Гелиос», в ответ на Обращение № 4377, направило в адрес Заявителя скан-версию уведомления № 10208 от 28.10.2021 (отправлено по электронной почте на адрес taxil02.taxi@yandex.ru).

В ходе проведения дополнительной проверки материалов выплатного дела было установлено, что при формировании заявок на акцепт № GELXRUMOXXXX63768505247945XCL и № GELXRUMOXXXX63769106653371XCL, сотрудником была допущена ошибка, при заполнении сведений о договоре страхования причинителя вреда, а именно - вместо XXX №0142935129, был указан XXX №0142395129.

24.11.2021 ООО Страховая Компания «Гелиос» в порядке, предусмотренном Соглашением о ПВУ, в адрес САО «ВСК» была повторно направлена заявка на акцепт № GErXRUMOXXXX63773358506413XCr, с целью подтверждения наличия страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства KIA OPTIMA, регистрационный номер <***> по договору страхования XXX №0142935129, в ответ на которую САО «ВСК» 30.11.2021 направило в адрес Общества акцепт по заявке.

30.11.2021 ООО Страховая Компания «Гелиос», пересмотрело ранее принятое решение об отказе в выплате, признало заявленное событие страховым случаем, в связи с чем был подготовлен Акт о страховом случае на сумму 54 700 (пятьдесят четыре тысячи семьсот) рублей.

02.12.2021 ООО Страховая Компания «Гелиос» осуществило выплату страхового возмещения в сумме 54 700 рублей на предоставленные Заявителем банковские реквизиты, что подтверждается платежным поручением № 371.

Установив, что ООО Страховая Компания «Гелиос» допущено нарушение требований, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, и пункта 4.22 Правил ОСАГО № 431-П, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией.

По признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом в отношении ООО Страховая Компания «Гелиос», в отсутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2021 № ТУ-03-ЮЛ-21-10088/1020-1.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об организации страхового дела данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела, в том числе страховые организации, обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно статье 1 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом от 27.11.1992 № 4015-1, иными федеральными законами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 4.17 Правил к Положению Банка России №431-П возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться;

- путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре);

- путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных: к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России № 431-П от 19.09.2014 (далее - Правила ОСАГО № 431-П) Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО № 431-П документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО № 431-П.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Учитывая, что заявление о страховом возмещении было получено страховщиком 14.09.2021, ему надлежало в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Федерального закона №40-ФЗ и пункту 4.22 Правил ОСАГО, страховщик был обязан произвести страховую выплату в срок до 04.10.2021 (включительно).

Однако страховая выплата была произведена 02.12.2021, то есть с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ, пунктом 4.22. Правил к Положению Банка России №431-П.

Следовательно, страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пункт 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункт 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункт 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П.

Нарушение ООО СК «Гелиос» установленного срока по осуществлению страховой выплаты заявителю, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П, и отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом не представлено доказательств соблюдения вышеперечисленных требований.

Таким образом, допущенные обществом нарушения требований страхового законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении банком не допущено и обществом не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Вместе с тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, вменяемое обществу административное правонарушение было совершено 05.10.2021, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по части 3 статьи14.1 КоАП РФ начал течь с 05.10.2021 и окончился по истечении трех месяцев 05.01.2022.

Согласно штампу входящей корреспонденции, заявление о привлечении общества к административной ответственности поступило в суд 24.12.2021.

Таким образом, на момент поступления заявления в суд истек срок давности привлечения общества к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" данные сроки не подлежат восстановлению, и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира