Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А55-30118/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 июля 2021 года

Дело №

А55-30118/2020

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимулиной Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании 29 июня 2021 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Консиб"

Третьи лица:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Консиб-Тольятти»;

2) Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство и содержание»

о взыскании 677 383 руб. 70 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, по доверенности

от ответчика – не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Консиб» о взыскании 677 383 руб. 70 коп. задолженности по договору № ТКО-17991 от 01.04.2020 за период с января 2019 по май 2020 года.

Определением суда от 06.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором - истцом.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области получен истцом по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Пунктом 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-03) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правоотношения сторон рассматриваемого спора обусловлены договором на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-17991 от 01.04.2020 (далее – договор).

В соответствии с п. 2 договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО) в объеме и месте, которые определен в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст.ст. 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 Постановления Правительства № 1156.

Согласно п. 6 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2020 годы для населения в размере 498,47 руб./м3, (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НД (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 договора учет объема (массы ТКО) определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы тверд ых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 договору .

Согласно Приложению № 1 к договору учет объема ТКО производится исходя нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 7 договора потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО от ответчика, обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО ответчику с места (площадки) накопления ТКО согласно условиям договора.

Региональным оператором услуги по обращению с ТКО были оказаны надлежащим образом и в полном объеме, впоследствии были выставлены УПД №№ КУ05-012503 от 29.05.2020, КУ05-012504 от 29.05.2020. КУ05-012505 от 29.05.2020, КУ05-012506 от 29.05.2020, КУ05-012507 от 29.05.2020, КУ05-012508 от 31.05.2020 на оплату услуг по обращению с ТКО.

Как указывает истец, ответчиком обязательство по оплате указанных услуг не исполнено, размер задолженности составляет 677 383 руб. 70 коп. за период с января 2019 года по май 2020 года.

С целью досудебного урегулирования спора Региональным оператором в адрес потребителя была направлена претензия № ЭСР-35768/20 от 22.07.2020 с требованием произвести оплату задолженности.

Оставление требования истца без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Анализ условий указанного договора позволяет квалифицировать его в качестве договора возмездного оказания услуг, к которому подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик, ссылается на то, что взаимные обязательства по договору не согласованы сторонами, а также ответчик полагает, что истец не оказывал ответчику услугу по вызову ТКО за спорный период.

Суд находит необоснованным довод ответчика о том, что договора № ТКО-17991 от 01.04.2020 является незаключенным в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп. «в» п. 8 (1) Постановления Правительства РФ от 12.112016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения твердыми коммунальными отходами») (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в том числе в зданиях, строениях, нежилых помещениях владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.

Таким образом, порядок заключения договора с Региональным оператором регулируется специальными правилами.

Согласно п. 8(4). Постановления Правительства РФ № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.03.2020 от ответчика поступила заявка на заключение договора с объектом образования отходов, расположенным по адресу: <...>.

17.04.2020 в адрес ответчика Региональным оператором был направлен проект договора № ТКО-17991 от 01.04 (далее - проект).

02.06.2020 указанный проект поступил в адрес Регионального оператора с протоколом разногласий.

Согласно п. 8 (11) Постановления Правительства РФ № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно п. 8(12) Постановления Правительства РФ № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии пунктом 8(10) настоящих Правил.

Исходя из вышеизложенного, протокол разногласий к договору поступил от ответчика с нарушением сроков, установленных Постановлением Правительства № 1156.

При этом в порядке п. 8(14) Постановления № 1156 Региональный оператор 04.06.2020 направил в адрес потребителя протокол рассмотрения разногласий.

Согласно 8(15) Постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, договор № ТКО-17991 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором.

Согласно выписке из ЕГРН объект, на котором образуются ТКО, принадлежит ООО «Консиб» на праве собственности и расположен по адресу: <...>.

Ввиду того, что ООО «Консиб» осуществляет свою производственную деятельность на территории Самарской области, а также учитывая то, что ответчик не предоставил Региональному оператору информацию для расчета стоимости платы за оказываемые истцом услуги, Региональный оператор использовал для расчета стоимости услуг данные о площади помещения, указанные в официальных источниках (сведения из ЕГРН и официального сайта ООО «Консиб»), применив при этом норматив для расчета по аналогии, который составляет 0,18 куб.м./год на 1 кв.м., исходя из разъяснений письма Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 24-01/2253 от 13.05.2019, а также исходя из сложившейся судебной практики Регионального оператора.

При этом в выписке из ЕГРН указана площадь помещения – 4440, 9 м.кв., аналогичная площадь указана в договоре с потребителем.

Наличие договора аренды нежилого помещения № Т-001/20 от 01.11.2018, заключенного между ООО «Консиб» и ООО «ТД Консиб-Тольятти» (далее – Арендатор) не свидетельствует само по себе об обязанности ООО ТД «Консиб-Тольятти» оплачивать услуги Регионального оператора по обращению с ТКО, поскольку по общему правилу оплата коммунальных платежей на указанное помещение лежит на собственнике помещения, т.е. на ООО «Консиб».

Согласно положениям, установленным ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 1 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Таким образом, если бремя расходов на коммунальные услуги прямо не распределено в договоре аренды на арендатора, коммунальные услуги, в том числе услуги Регионального оператора по обращению с ТКО надлежит оплачивать арендодателю, в рассматриваемом случае - ООО «Консиб».

В постановлению Президиума ВАС РФ от 04.03.2014 № 17462/13 предусмотрено, что поскольку по общему правилу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, иное может быть предусмотрено законом или договором, при этом по мнению ВАС РФ, непосредственно законом на арендатора такое бремя не возложено, а из договора аренды указанная обязанность арендатора также не может вытекать, поскольку договор регулирует отношения собственника и арендатора, что приводит к ситуации, в которой не оплатив оказанные коммунальные услуги, собственник неосновательно обогатился за счет ресурсоснабжающей организации (п. 1 ст. 1107 ГК РФ) и обязан возместить стоимость фактически оказанных услуг. Обязанность перед ресурсоснабжающей организацией оплатить услуги возникает у собственника имущества, даже если между ними не заключен договор на их оказание.

При этом необходимо отметить, что данное обстоятельство не исключает необходимости заключения договора с ООО «ТД Консиб-Тольятти» на иных условиях, поскольку расчет стоимости оказанных услуг в договоре с последним производится не исходя из площади помещения, а исходя из количества сотрудников, которые могут располагаться в том числе за пределами здания, указанном в качестве юридического адреса организации.

Материалами дела подтверждается, что между ООО «ТД Консиб-Тольятти» и Региональным оператором заключен договор № ТКО-45ТЛТ от 01.01.2020.

Согласно п. 16 Договора № ТКО-45ТЛТ от 01.01.2020 стороны согласились производить расчет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: согласно Приложению № 1 к договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору № ТКО-45ТЛТ от 01.01.2020 учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

При этом к данному потребителю применен норматив накопления, используемый для офисов, который составляет 1,16 м.куб. в год.

Таким образом, для указанных потребителей используется разный норматив накопления и разный расчет стоимости за оказанные услуги, поскольку указанные потребители осуществляют разную деятельность и оба производят ТКО.

Довод о неоказании Региональным оператором услуг по обращению с ТКО также суд считает необоснованным, поскольку ответчиком не представлены в материалы дела доказательства факта неоказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО за указанный период, а также факта оказания услуг иным лицом.

При этом судом принято во внимание, что единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении истцом обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – акт), порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1156.

В соответствии с п.16 раздела V. Договора на оказание услуг по обращению с ТКО в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя истца составляет акт о нарушении истцом обязательств по договору и вручает его представителю Истца. При неявке представителя истца ответчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Однако доказательства обращения ООО «Консиб» к истцу с какими – либо претензиями, содержащими доводы о нарушении Региональным оператором обязательств по договору №ТКО- 17991 от 01.04.2020, в материалы дела не представлено, акты на основании п. 16 раздела V. договора не составлялись, что свидетельствует об оказании услуги надлежащего качества.

Судом принято во внимание, что по указанному в ЕГРН адресу расположено крупное производственное предприятие, от деятельности которого образуются согласно Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификации каталога отходов» (далее - ФККО) в том числе промышленные отходы.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «Благоустройство и Содержание» не Региональным оператором и не имеет заключенного с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, ООО «Благоустройство и Содержание» не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО, однако вправе оказывать услуги по вывозу промышленных строительных отходов, которые согласно ФККО также образуются у ответчика.

В этой связи оценка доводов ответчика была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, поскольку непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11 по делу №А56 – 1486/2010).

Согласно нормам ст. 309 ч. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Консиб" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 677 383 руб. 70 коп. задолженности, а также 16 548 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1