Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А23-6275/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6275/2018
20 ноября 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В. при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Лес», 249442, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о внесении изменений в договор,

при участии третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Калужской области «Куйбышевское лесничество» (249500, <...>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца – генерального директора ФИО2 на основании приказа № 15 от 21.12.2015,

от третьего лица - директора ФИО3 (приказ №76-к от 25.12.2007),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лес» (далее - истец, ООО «Лес») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (далее - ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 20 от 19.03.2013.

Определением от 01.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Калужской области «Куйбышевское лесничество» (далее - третье лицо).

14.11.2018 от ответчика поступил отзыв, в котором указано на необходимость внесения изменений в договор аренды, поскольку из-за прошедшего в апреле 2018 года урагана увеличился объем рубки погибших и поврежденных насаждений до 11,7 тыс. куб. м. и соответственно уменьшился объем рубок спелых насаждений до 6,8 куб. м. При этом общий допустимый объем древесины - 20,5 тыс. куб. м. остался неизменным. Так же истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал ранее представленное уточнение заявленных исковых требований в части размера арендной платы в 2018, 2019, 2020 годах, пояснив, что арендная плата рассчитана с применением коэффициентов согласно Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 №1363.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что 21.04.2018 на территории лесного фонда Тимирязевского участкового лесничества, в том числе, и на участке, переданном в аренду ООО «Лес» ураганным ветром была повреждена и уничтожена значительная часть лесных насаждений. Арендатор планирует ликвидировать последствия ветровала и бурелома в 2018-2019 году, в 2020 и последующие годы осуществлять заготовку древесины в объемах, установленных в дополнительном соглашении №1 от 13.07.2017.

Представитель третьего лица в судебном заседании указал на необходимость внесения изменений в договор аренды.

В судебном заседании 14.11.2018 был объявлен перерыв до 15.11.2018 до 09 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (ч. 5 ст. 73.1. указанного кодекса).

В соответствии с п. 1.5, 3.13 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.04.2011 № 107, Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности и правом передачи в аренду лесных участков.

Постановлением Правительства Калужской области от 19.12.2017 №753, вступившее в силу с 01.01.2018, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. Так же в указанном документе указано на то, что Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником Министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий.

На основании протокола № 2 от 25 февраля 2013 года об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка с целью передачи в аренду для заготовки древесины, между министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и ООО «Лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 20 от 19.03.20013 (т. 1, л.д. 19-39), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности.

Согласно положениям п. 2 договора лесной участок площадью 7 078 га, является частью лесного участка с кадастровым номером 40:09:00000:66, площадью 27 310 га. Местоположение участка: Калужская область, Кировский район, ГКУ КО «Куйбышевское лесничество», Тимирязевское участковое лесничество, кварталы № 1-77.

В соответствии с п. 4 договора арендатору лесной участок передается для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Размер арендной платы определен сторонами в п. 5 договора и составлял на момент заключения договора 1 656 233 руб. 97 коп. в год.

В приложении № 2, являющимся неотъемлемой частью договора аренды, стороны определили характеристики лесного участка и его насаждений. В приложении № 3 - объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке, в приложении № 4 - сроки внесения арендной платы.

Дополнительным соглашением № 1 от 13.06.2017 к Договору аренды от 19.03.2013 № 20, заключенном сторонами по решению Арбитражного суда Калужской области (дело № А23-780/2017) в приложения № 3 и № 4 к Договору внесены изменения на весь срок действия Договора аренды. Данное Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калужской области. Номер регистрации 40:09:000000:66-40/009/2017-1.

21.04.2018 на территории лесного фонда Тимирязевского участкового лесничества, в том числе и на участке, переданном в аренду ООО «Лес» ураганным ветром была повреждена и уничтожена значительная часть лесных насаждений.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного Кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Приказом Минприроды России от 24.12.2013 № 613, Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 № 480 (далее - Порядок) на арендованном участке было проведено лесопатологическое обследование пострадавших насаждений.

По результатам обследований составлены Акты лесопатологического обследования №№ 533-589 от 28.06.2018, которые в соответствии с пунктами 53-57 Порядка направлены для проверки в Департамент лесного хозяйства по ЦФО и одновременно размещены на официальном сайте МПР и Э КО. По результатам документарной проверки Департаментом признаны обоснованными Акты №№ 534, 536, 538-546, 548, 549, 551, 552, 554-559, 562-571, 573, 576, 578-583, 585-589 на площади 283,6га с объемом, подлежащим вырубке – 20,8 тыс. куб. м. ликвидной древесины.

Ссылаясь на заключение Департамента лесного хозяйства по ЦФО от 18.07.2018 № 2419-04-15/2917 о достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованности мероприятий, предусмотренных Актами лесопатологического обследования, ООО «Лес» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области с заявлением от 24.07.2018 №8 о внесении изменений в Договор аренды лесного участка от 19.03.2013 № 20.

В ответе министерство, сославшись на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указало, что изменение объемов использования лесов (количественные и качественные характеристики) не являются условиями для изменения договора аренды по соглашению сторон, однако могут быть предметом соответствующего судебного решения (л.д. 47).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Лес» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Федеральным законом от 21.07.2014 №250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014 и действовавшая на момент заключения договора), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменении и количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В настоящее время понятия «количественная и качественная характеристика лесного участка» и критерии «существенного изменения» законодательно не закреплены.

Однако, Приказом Минприроды России от 28.10.2015 №445 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 №1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» определен перечень значений, относящихся к характеристике лесного участка.

В обоснование существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка истец сослался на Акты лесопатологического обследования №№ 534, 536, 538-546, 548, 549, 551, 552, 554-559, 562-571, 573, 576, 578-583, 585-589, заключение Департамента лесного хозяйства по ЦФО от 18.07.2018 № 2419-04-15/2917 о достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованности мероприятий, предусмотренных Актами лесопатологического обследования.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, количественные и качественные характеристики лесного участка существенно отличаются от указанных в договоре, в частности, увеличился объем рубки погибших и поврежденных насаждений до 11,7 тыс. куб. м. и уменьшился соответственно объем рубок спелых насаждений до 6,8 куб. м. При этом общий допустимый объем древесины - 20,5 тыс. куб. м. остался неизменным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договоров аренды.

Изменения заключенного сторонами договора не противоречит законодательству, приведенные в приложении и расчетные показатели соответствуют сведениям проекта освоения лесов, отвечают интересам обеих сторон и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Поскольку положения лесного законодательства предусматривают возможность внесения изменений в договор аренды, заключенный по результатам аукциона, по решению суда, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся судом на истца с учетом его пояснений в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка №20 от 19.03.2013, изложив пункт 5 договора в следующей редакции: «арендная плата по настоящему Договору составляет в 2018 году – 4 782 335 руб. 26 коп.; в 2019 году – 2 922 947 руб. 07 коп.; в 2020 и последующих годах – 2 402 144 руб. 91 коп.».

Внести изменения в приложения №3, №4 договора аренды лесного участка №20 от 19.03.2013, изложив их в новой редакции:

«Приложение №3 к договору аренды лесного участка от №20 от 19.03.2013

Объемы использования лесов

для заготовки древесины на лесном участке на 2018 год

куб.м.

Ежегодный объем заготовки древесины

Хозяйство

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназна-ченных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперераба-тывающей инфраструктуры

всего

1
2

3
4

5
6

хвойное

0,5

1,6

14,6

-
16,7

твердолиственное

-
-

-
-

-
мягколиственное

3,4

0,4

-
-

3,8

Итого:

3,9

2,0

14,6

-
20,5

Объемы использования лесов

для заготовки древесины на лесном участке на 2019 год

куб.м.

Ежегодный объем заготовки древесины

Хозяйство

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназна-ченных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперераба-тывающей инфраструктуры

всего

1
2

3
4

5
6

хвойное

0,5

1,6

10,5

-
12,6

твердолиственное

-
-

-
-

-
мягколиственное

6,3

0,4

1,2

-
7,9

Итого:

6,8

2,0

11,7

-
20,5

Объемы использования лесов

для заготовки древесины на лесном участке на 2020 и последующие годы

куб.м.

Ежегодный объем заготовки древесины

Хозяйство

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназна-ченных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперераба-тывающей инфраструктуры

всего

1
2

3
4

5
6

хвойное

0,5

1,6

4,6

-
6,7

твердолиственное

-
-

-
-

-
мягколиственное

13,1

0,4

0,3

-
13,8

Итого:

13,6

2,0

4,9

-
20,5

Приложение №4 к договору

аренды лесного участка от №20 от 19.03.2013

Сроки внесения арендной платы 2018 год

(рублей)

Календарный план внесения арендной платы

Арендная плата, установленная на аукционе, - всего

В том числе:

в федеральныйбюджет (минимальный размер арендной платы)

в бюджет субъекта РоссийскойФедерации (в части, превышающей минимальный размер арендной платы)

1
2

3
4

февраль

341285,04

262526,95

78758,09

апрель

341285,04

262526,95

78758,09

июнь

341489,89

262684,53

78805,36

август

341489,89

262684,53

78805,36

сентябрь

341489,89

262684,53

78805,36

декабрь

3075295,51

2365611,94

709683,57

Итого

4782335,26

3678719,43

1103615,83

Сроки внесения арендной платы 2019 год

(рублей)

Календарный план внесения арендной платы

Арендная плата, установленная на аукционе, - всего

В том числе:

в федеральныйбюджет (минимальный размер арендной платы)

в бюджет субъекта РоссийскойФедерации (в части, превышающей минимальный размер арендной платы)

1
2

3
4

февраль

487157,85

374736,81

112421,04

апрель

487157,85

374736,81

112421,04

июнь

487157,85

374736,80

112421,05

август

487157,84

374736,80

112421,04

сентябрь

487157,84

374736,80

112421,04

декабрь

487157,84

374736,80

112421,04

Итого

2922947,07

2248420,82

674526,25

Сроки внесения арендной платы 2020 и последующие годы

(рублей)

Календарный план внесения арендной платы

Арендная плата, установленная на аукционе, - всего

В том числе:

в федеральныйбюджет (минимальный размер арендной платы)

в бюджет субъекта РоссийскойФедерации (в части, превышающей минимальный размер арендной платы)

1
2

3
4

февраль

400357,49

307967,30

92390,19

апрель

400357,49

307967,30

92390,19

июнь

400357,49

307967,30

92390,19

август

400357,48

307967,30

92390,18

сентябрь

400357,48

307967,29

92390,19

декабрь

400357,48

307967,29

92390,19

Итого

2402144,91

1847803,78

554341,13

Арендодатель Арендатор»

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Иванова