Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А51-13651/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13651/2021
г. Владивосток
06 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.10.2009)

к обществу с ограниченной ответственностью «Марти» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.11.2002)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ

При участии сторон :

от Заявителя – не явился, извещен.

от ООО «Марти»: представитель ФИО2, доверенность №08 от 02.09.2021, сроком на 1 год, паспорт.

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее Заявитель , Административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Марти» (далее лицо привлекаемое к ответственности, Ответчик, Общество , ООО «Марти») о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (Протокол №0704/030621/02536 об административном правонарушении от 29 июля 2021 года).

В обоснование предъявленного требования Заявитель указал, что собранным по делу административным материалом подтвержден факт совершения ООО «Марти» административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выраженного в направлении заявления о переоформлении лицензии с нарушением установленного срока.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт правонарушения не оспорило, представило письменные пояснения и документальные доказательства, свидетельствующие о принятых мерах по недопущению подобных правонарушений в дальнейшем. Просил учесть факт того, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, к ответственности привлекается впервые , деятельное раскаяние.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения стороны, суд установил следующее.

На основании лицензии от 14.10.2015 № 25ЗАП0004852, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка до 27.06.2021, Общество осуществляло закупки, хранение и поставки алкогольной продукции. Место нахождения организации: Россия, 690041. <...> ;

07.05.2021 ООО «Марти» в Росалкогольрегулирование направлены заявления : № 4 о переоформлении лицензии №253АП0004852 от 14.10.2015 в связи с изменением (уточнением) мест нахождения обособленных подразделений (складов) и № 5 о продлении срока действиялицензии № 253АП0004852 от 14.10.2015 .

По заданию Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.05.2021 № 9116/01-02 о проведении внеплановой выезднойпроверки и на основании приказа Управления от 28.05.2021 № 151 в связи с поступлением в лицензирующий орган Росалкогольрегулирования заявлений ООО «Марти» 01, 02 июня 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Марти», которой было установлено, что основанием для направления заявления от 07.05.2021 № 4 о переоформлении лицензии послужило возникновение у ООО «Марти» обстоятельств, вызвавших необходимость в переоформлении лицензии, а именно:

ООО «Марти» имело лицензию от 14.10.2015 регистрационный номер№ 253АП0004852 (серия РА № 002801) на осуществление закупки , хранения и поставок алкогольной продукции, выданную Росалкогольрегулированием , сроком действия до 27.06.2021.

Место нахождения организации: Россия, 690041, Приморский край,Владивосток, ул. Шишкина, д. 3;

Места нахождения обособленных подразделений (складов):

- Россия, Приморский край; <...>. 1, помещения №№12, 13 (лит. Т);

- Россия, Приморский край; <...>, 1-й этаж, помещение № 4 (литер 6).

Согласно заявлению от 07.05.2021 № 4 ООО «Марти» в связи с изменением (уточнением) адресов мест нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, а именно после оформления лицензии просит указать в ней следующие адреса обособленных подразделений :

- <...>, цех горячегокопчения, назначение: нежилое, литера Т, этаж 1, номера по плану строения №№ 12 (8=212,8 кв.м), 13 (S=426,4 кв.м);

- <...>, нежилое строение, назначение: нежилое, литера 6, этаж 1, № по плану строения 4 (S=992,7 кв.м).

В соответствии с дополнительным соглашением от 10.02.2021 б/н к договору аренды от 17.06.2010 № 6 и дополнительным соглашением от 10.02.2021 б/н к договору аренды от 30.05.2011 б/н внесены вышеуказанные изменения (уточнения) в места нахождения обособленных подразделений (складов).

На дополнительном соглашении от 10.02.2021 б/н к договору аренды от 17.06.2010 № 6 имеется отметка о его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 19.03.2021 № 25:28:050034:42-25/064/2021-1.

На дополнительном соглашении от 10.02.2021 б/н к договору арендыот 30.05.2011 б/н имеется отметка о его регистрации в Управлении Росреестра от 29.03.2021 №25:28:050040:82-25/056/2021-4.

Согласно полученному от Управления Росреестра письму от 08.07.2021 №13-01484, результаты оказания государственных услуг по регистрации вышеуказанных дополнительных соглашений выданы Обществу - 23.03.2021, 01.04.2021 года.

Следовательно , крайними датами подачи в лицензирующий орган(Росалкогольрегулирование) заявления о переоформлении лицензии№ 253АП0004852 от 14.10.2015 являлись - 22.04.2021, 04.05.2021, однако датой подачи заявления ООО «Марти» о переоформлении лицензии№ 253А110004852 от 14.10.2015, направленного в Федеральную службу порегулированию алкогольного рынка , является 07.05.2021.

Посчитав, что данный факт свидетельствует о наличии в действиях ООО «Марти» состава административного правонарушения , предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, МРУ Росалкогольрегулирования составил в отношении него протокол об административном правонарушении от 29.07.2021 №0704/030621/02536 , который явился основанием для обращения Административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела , заслушав пояснения представителя Ответчика, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующему.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

По правилам пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Как установлено пунктом 2 части 2 статьи 2 названного Закона, положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (часть 3 статьи 2 Закона № 99-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт) , поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 данного Закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Осуществление деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции, равно как закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании пункта 2 статьи 18 этого же Закона требует наличие лицензии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации) , изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений,получения лицензии на производство, хранение и поставки произведеннойроссийской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В нарушение требований пункта 13 статьи 19 Федерального Закона №171-ФЗ ООО «Марти» в течение 30 дней с момента государственной регистрации изменений мест нахождения обособленных подразделений организации не представило в МРУ Росалкогольрегулирования заявление о переоформлении лицензии.

Таким образом, является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании изложенного административный орган верно квалифицировал указанное бездействие Общества по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ , как нарушение лицензионных требований предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции при обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании изложенного судом установлено наличие в бездействии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены уполномоченным лицом, грубых нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущены.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент проверки доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу соблюсти вышеуказанные лицензионные требования, предусмотренные законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Ответчиком не представлено.

С учётом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Марти» с 01.08.2016 является средним предприятием, за аналогичное правонарушения ранее не привлекалось.

Из материалов дела не усматривается причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба.

С учётом изложенного суд считает возможным назначить ООО «Марти» административное наказание в виде предупреждения.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Р Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Марти» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.11.2002 , юридический адрес: 690041 <...> ) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Н.Куприянова