Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А42-8609/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8609/2020
г. Мурманск
03 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тетра» (улица Рогозерская, дом 12, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных отношений Мурманской области (улица Карла Маркса, дом 18, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету имущественных отношений <...>, г. Мурманск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными отказа в предоставлении в аренду земельного участка выраженного в письме от 19.07.2020 № 19-06/5848-ВС

и встречному исковому заявлению Комитета имущественных отношений города Мурманска

к обществу с ограниченной ответственностью «Тетра»

третьи лица - Министерство имущественных отношений Мурманской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (улица Полярные Зори, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на свинарник (фундамент)

при участии прставителей:

от ООО «Тетра» – ФИО2 – по доверенности от 24.03.2021;

от МИО - не явился, извещен; от КИО - ФИО3 – по доверенности от 21.12.2020; от Управления Росреестра – не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тетра» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с уточненным заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство) в предоставлении в аренду земельного участка выраженного в письме от 19.07.2020 № 19-06/5848-ВС и обязания Комитета имущественных отношений города Мурманска предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002015:2202, подготовив проект договора аренды.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что отказ в предоставлении земельного участка является неправомерным, поскольку не соответствует пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Министерство имущественных отношений Мурманской области, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, в представленном отзыве и дополнении к нему указало на законность и обоснованность отказа, также указало на допущенную им ошибку при оформлении отказа в части вида разрешенного использования. По его мнению, заявленная цель использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования «объекты складского назначения различного профиля» (том 1 л.д.29-30).

Представитель Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебном заседании, а также в отзыве и дополнении к нему на заявление поддержал позицию Министерства, указал, что цель использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, указанного в ЕГРН. Кроме того, считает, что наличие у Общества права реестрового собственника объекта не предоставляет ему права на приобретение пользования земельным участком под фактически отсутствующий объект в аренду без торгов.

25.03.2021 от Комитета имущественных отношений города Мурманска поступило встречное исковое заявление о признании отсутствующим права собственности на ООО «Тетра» на свинарник (фундамент), площадью 1242,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 51:20:0002015:2171.

В обоснование встречного искового заявления Комитет указал, что согласно актам обследования, зарегистрированное в ЕГРН сооружение – свинарник (фундамент) фактически перестал существовать как объект права, имеются только фрагменты фундамента, степенью износа 75%. Наличие в ЕГРН недостоверной записи об объекте накладывает на Комитет определенные ограничения в части распоряжения земельным участком.

Определением от 26.03.2021 встречное исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель Комитета на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Тетра» в судебном заседании встречные требования не признал, указал, со ссылкой на экспертное исследование ФИО4, что на земельном участке имеется фундамент, который может быть использован для размещения на нем объекта капитального строительства.

Министерство ранее встречные требования Комитета поддержало, отзыв не представило.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, отзыв не представило.

С учетом мнения представителей сторон, обстоятельств дела и в порядке статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел дело без участия представителей Министерства и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

Как следует из материалов дела, 21.05.2020 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды без проведения торгов, в связи с наличием на данном участке объекта недвижимого имущества – сооружения (свинарника (фундамента), принадлежащего на праве собственности ООО «Тетра» на основании пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (л.д.32-33).

Письмом от 09.07.2020 №19-06/5848-ВС Министерство на основании пункта 14 статьи 39.16, статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации отказало в предоставлении в аренду земельного участка, указав, что цель использования земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002015:2202, указанная в заявлении для использования под свинарник (фундамент) цель не соответствует разрешенному виду использования земельного участка, содержащимся в Едином реестре недвижимости: для размещения промышленных объектов» (том 1 л.д.19).

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка, Общество обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно Закону Мурманской области от 21.12.2020 № 2575-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» с 01.01.2021 полномочия по заключению договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 ЗК РФ и полномочия, предусмотренные пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, осуществляются органами местного самоуправления.

В данном случае таким органом соответствующими полномочиями наделен Комитет имущественных отношений города Мурманска в силу пункта 2.1 Положения о комитете имущественных отношений города Мурманска, утвержденного постановлением Администрации города Мурманска от 23.12.2003 № 1153.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пункт 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пункт 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, при этом в отсутствие необходимости формирования земельного участка следующими этапами являются: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пункты 6,7).

Частью 1 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (часть 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

Согласно части 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1);

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Согласно пункту 3 статьи 37 ЗК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно пункту 3 статьи 85 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (статья 7 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в качестве цели использования земельного участка Общество указало на использование его под свинарник (фундамент).

Вместе с тем, заявленная цель не соответствует ни одному виду разрешённого использования спорного земельного участка в границах зоны размещения производственных объектов IV-V класса опасности (П-3), предусмотренного Градостроительным планом от 18.07.2019, градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 01.11.2011 № 41-547 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск», ни Приказу Минграда Мурманской области от 15.02.2021 № 14 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск».

Судом установлено, что изначально на земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером 51:20:0002015:117, из которого в дальнейшем был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002015:2202 (Территориальная зона: зона размещения производственных объектов IV-V класса опасности (П-3), располагались сооружения свинокомплекса совхоза Полярный. При этом на спорном земельном участке располагался свинарник, который приобрело в дальнейшем ООО «Тетра» (том 1 л.д.69, том 2 л.д.12-18).

Согласно нормам действующего законодательства под свинарником понимается одиночное сооружение для выращивания и откорма свиней, то есть такой объект по своим характеристикам может располагаться на земельном участке с разрешённым видом использования 1.11 (Свиноводство).

Однако такой вид разрешенного использования градостроительным регламентом на спорный земельный участок не предусмотрен, следовательно вывод о том, что цель использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, является обоснованным. Ссылку Министерства на вид разрешенного земельного участка «для промышленных объектов» суд считает необоснованной, однако это не привело к принятию неверного решения по основанию пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.11.2019 спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения промышленных объектов (том 1 л.д.20, оборот). Согласно выписке из ЕГРН от 17.12.2019 спорный земельный участок с кадастровым номером 51:20:0002015:2202, площадью 1540+/-13,73 кв.м. относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения объекты складского назначения различного профиля (том 1 л.д.37).

В ходе судебного разбирательства, Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области представлены пояснения, из которых, что вид разрешенного использования земельного участка с 11.12.2014 указан в ЕГРН для размещения объекты складского назначения различного профиля, сведения «для размещения промышленных объектов» являются информационными и перенесены из наследуемых баз ФГИС ЕГРН, с 2017 года уточнены при регистрации договора аренды до для иного использования, при этом основной вид разрешенного использования: для размещения объекты складского назначения различного профиля не изменялся (том 2 л.д.19-20).

Довод заявителя о том, что земельный участок предполагался использоваться не под свинарник, а под объекты складского назначения, судом не может быть принят, поскольку об иной цели использования, Общество в заявлении не упоминало, а указало конкретно под использования свинарника (фундамента).

Также в ходе судебного разбирательства Комитет имущественных отношений заявил об отсутствии оснований для предоставления земельного участка заявителю без проведения торгов в связи с отсутствием на нем объекта недвижимости.

Ссылаясь на то, что объект фактически на спорном участке отсутствует, а остатки фундамента не являются объектом недвижимости, и регистрация права собственности ООО «Тетра» на данное строение (свинарник (фундамент) нарушает права Комитета на распоряжение земельным участком, на котором расположен объект, истец обратился в арбитражный суд с встречным иском к ООО «Тетра» о признании права отсутствующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленном настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ. В силу абзаца 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на движимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Понятие недвижимого имущества раскрывается в статье 130 ГК РФ, согласно пункту 1 которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (пункт 2 статьи 130 ГК РФ).

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13 указано, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных нормами Гражданского кодекса.

Само по себе наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости на такой объект не определяет его правовой статус.

Для признания имущества недвижимым необходимо установить факт возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Целью настоящего встречного иска является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, которое на спорном участке отсутствует.

Из выписки из ЕГРН от 24.10.2017 №51/001/003/2017-89351 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 51:20:0002015:2171, следует, что последовательно в собственность различных лиц переходил объект, обозначенный как «свинарник», назначением нежилое, площадью 1 242,1 кв.м. Указанный объект с таким наименованием числился по состоянию на 24.10.2017 в собственности ООО «Тетра» с 29.12.2016.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.12.2019 в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002015:2202 расположено сооружение, обозначенное уже как свинарник (фундамент) (кадастровый номер 51:20:0002015:2171), год завершения строительства 1960, инвентарный номер 4941 ГУПТИ Мурманской области, условный номер 51-51-01/049/2009-836, площадью 1242,1 кв.м. (том 1 л.д.21).

Согласно представленному техническому паспорту, инвентарный номер 4941, составленному 23.08.2008 на объект «свинарник (фундамент)», постройки 1960 года, без этажей, площадь застройки составляет 1242 кв.м., при этом фактически имеется только фундамент с износом 75% (том 2 л.д.33-38)

Договором от 14.07.2017, заключенным между ООО «Тетра» и Комитетом земельный участок был предоставлен на праве аренды под фундамент свинарника сроком по 14.06.2018 (том 1 л.д.80).

На основании договора купли-продажи №3314 от 03.03.2014 ООО «Тетра» передало в собственность ООО «ДиаЛог» недвижимое имущество: свинарник, площадью 1242,кв.м., инв. №4941, лит, расположенный по адресу: ул. Рогозерская дом 14А. (том 1 л.д.134-135).

На основании соглашении о расторжении от 03.07.2015 вышеуказанный договор был расторгнут и недвижимое имущество: свинарник возвращен продавцу (том 1 л.д.135-136).

На основании договора купли-продажи от 17.08.2015 №134 ООО «Тетра» передало в собственность ООО «Каскад» недвижимое имущество: свинарник, площадью 1242,кв.м., инв. №4941, лит, расположенный по адресу: ул. Рогозерская дом 14А. (том 1 л.д.120-122).

На основании соглашении о расторжении от 22.12.2016 вышеуказанный договор был расторгнут и недвижимое имущество: свинарник возвращен продавцу (том 1 л.д.124).

Право собственности ООО «Тетра» на указанный объект зарегистрировано 29.12.2016.

Согласно актам обследования от 04.07.2017, 02.10.2019 проведенных Комиссией ММКУ «ЦКИМИ», установлено, что на земле имеются фрагменты бетонированного фундамента, который покрыт грунтом и растительностью (том 2 л.д.121-122, 127-128).

Согласно актам обследований от 10.02.2021, от 11.05.2021 проведенных совместно с участием представителей сторон, на основании определений суда, определить наличие объекта недвижимости (свинарника (фундамента) не представилось возможным, каких-либо иных объектов недвижимости не обнаружено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что такой объект недвижимости, как свинарник с кадастровым номером 51:20:0002015:2171, не является существующим, характеристики его технического состояния свидетельствуют о прекращении его существования как объекта недвижимости как минимум с 2008 года, то есть до образования спорного земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002015:2202. Какие-либо документы, подтверждающие обратное, а также капитальный характер строения утраченного сооружения, в суд не представлены. Конструктивные элементы сооружения «свинарник» на земельном участке отсутствуют. Сведений о проведении восстановительных работ объекта недвижимости, в суд также не представлено. Наличие на земельном участке остатков фундамента не свидетельствует о наличии объекта недвижимости. Износ фундамента составляет на 2008 год 75 %. Представленное экспертное заключение ФИО4 от 12.05.2021 №95-06/05-21 не отрицает наличие такого износа, напротив, также содержит указание на ее частичное разрушение. В ходе исследования специалистом установлено, что фундамент представляет собой монолитную железобетонную плиту, что по определению относится к мелкозаглубленным фундаментам, при этом размер такой плиты не установлен, на предмет возможности его отделения от земли без несоразмерных повреждений, исследование не проводилось. Также из экспертного заключения следует, что самого объекта «свинарник» на осмотренной территории земельного участка не имеется.

Сама по себе бетонная площадка (плита) объектом недвижимости также не может быть признана, поскольку Обществом не представлены документы, подтверждающие тот факт, что она создавалась как объект недвижимости, в том числе вместе с сооружением «свинарником», что предполагает получение необходимых разрешений, а также соблюдения при строительстве СНиПов, градостроительных норм и правил. Доказательств того, что указанный объект имел с 1960 года существующие технологические подключения газа, воды, электричества, а также водоотведения, вводился в эксплуатацию как капитальный объект, в суд не представлено.

В отсутствие объекта (сооружения/здания свинарника), предназначение такого объекта невозможно определить, а равно невозможно рассчитать площадь земельного участка, необходимого для использования здания/сооружения по назначению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорное сооружение, обозначенное на момент рассмотрения спора в ЕГРН как свинарник (фундамент) не является существующим, характеристики его технического состояния свидетельствуют о прекращении его существования как объекта недвижимости.

В силу вышеизложенного, а также принимая во внимание, что сохранение существующей записи о праве на это имущество, делает невозможной реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы Общества о том, что спорный земельный участок предполагается для размещения складского комплекса, судом не принимается, поскольку строительство иного сооружения может быть осуществлено с согласия собственника земельного участка, а равно с соблюдением всех необходимых требований и процедур, тем более опровергает намерение заявителя восстановить сооружение, зарегистрированное в качестве объекта недвижимого имущества. В качестве цели использования земельного участка, Общество в своем заявлении о предоставлении земельного участка указало именно под использование свинарника (фундамента), а не под складское сооружение и т.п.

Отсутствие объекта недвижимости, принадлежащего Обществу на спорном земельном участке, также исключает возможность его предоставления по основаниям, указанным в части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, вследствие чего суд считает оспариваемый отказ в представлении земельного участка правомерным, несмотря на то, что по данным основаниям, отказ не выносился. При этом Общество требования сформулировало, в том числе и об обязании предоставить такой участок в аренду, однако в отсутствии правовых оснований, такое решение не может быть вынесено.

Таким образом, суд приходит к выводу о фактическом прекращении объекта недвижимого имущества, вследствие чего зарегистрированное право подлежит признанию отсутствующим, а оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка без торгов законным и обоснованным, что не лишает Общество возможности испрашивать участок в ином, установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении первоначальных требования отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на ООО «Тетра», а государственная пошлина, подлежащая оплате при подаче иска о признании права отсутствующим в силу части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении первоначальных требований общества с ограниченной ответственностью «Тетра» отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тетра» на свинарник (фундамент), площадью 1242,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 51:20:0002015:2171.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тетра» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина