Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А47-18186/2022

12050/2023-44198(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18186/2022
г. Оренбург
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Природа" ОГРН <***> ИНН <***>, г. Оренбург

к Администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области ОГРН <***> ИНН <***>, Оренбургская область

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Спецавтохозяйство", Оренбургская область

о взыскании 10 267 руб. 21 коп. при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (дов. от 14.12.2021) от ответчика и третьего лица: явки нет.

Общество с ограниченной ответственностью "Природа" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области о взыскании расходов по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО в размере

10 267 руб. 21 коп., в том числе 9 954 руб. 26 коп. - основной долг, 312 руб. 95 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами с дальнейшем начислением процентов с 04.03.2023 по день фактического исполнения обязательств, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального


кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствии не явившихся лиц.

Через экспедицию суда от третьего лица поступили дополнительные документы, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик относительно требований в отзыве на иск возражал (л.д. 32 - 34).

В обоснование доводов пояснил, что уведомление ООО "Природа" о ликвидации несанкционированного размещения ТКО перенаправлено на исполнение МКУ МО "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства".

Согласно письму исх. № 112 от 29.07.2022 свалка ТКО в объеме 16 м3 ликвидирована.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальным отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" предусмотрена обязанность регионального оператора в течении 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеизложенного, ответчик полагает, что истец несвоевременно организовал ликвидацию ТКО, которая образовалась повторно.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление поддержал исковые требования в полном объеме, считает требования необоснованными, поскольку из представленных документов следует, что свалка ликвидирована самостоятельно силами третьего лица. Об обнаружении новой свалки истцом не сообщалось.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

На основании Соглашения от 28 апреля 2018 г. № 38-18/П по обращению с твердыми коммунальными отходами и организации деятельности в области с обращениями с твердыми коммунальными отходами, заключенного между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и ООО «Природа» истец является региональным оператором


оказывающим коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области.

Сотрудниками ООО "Природа" 28.06.2022 выявлены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, находящиеся по адресу: Оренбургская область, г. Бугуруслан, <...> (координаты 53:6060, 52.4204). Указанный участок находится на территории муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 1156 в адрес Администрации муниципального образования "город Бугуруслан" Оренбургской области направлено уведомление исх. № 4294/1 от 29.06.2022 об обнаружении несанкционированной свалки ТКО и необходимости принятия мер по их ликвидации в течении 30 дней со дня получения уведомления.

К уведомлению прилагался проект договора на ликвидацию несанкционированных свалок.

Поскольку Администрацией г. Бугуруслан в течение 30 дней со дня получения уведомления договор на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО не заключен, не обеспечена ликвидация места несанкционированного размещения ТКО, указанная ликвидация осуществлена силами ООО "Природа".

Сумма расходов по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 9 954 руб.

26 коп.

Истцом в адрес Администрации г. Бугуруслан направлена претензия от 17.08.2022 б/н с требованием возместить расходы по ликвидации несанкционированного размещения ТКО, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав и оценив представленные по делу письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно предмету заявленных требований общество с ограниченной ответственностью "Природа" предъявило требование о взыскании с администрации города Бугуруслан расходов, понесенных по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), установлено, что территории муниципальных образований подлежат


регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Согласно пункту 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными


правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, должно доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца без установленных законом или сделкой оснований, период и размер неосновательного обогащения.

Судом установлено, что региональным оператором 29.06.2022 (л.д. 14) направлено уведомление об обнаружении несанкционированной свалки с требованием о ее ликвидации, либо с предложением заключить договор с истцом на оказание услуг по ликвидации несанкционированной свалки в адрес главы МО г. Бугуруслан.

Поскольку в установленные сроки Администрация города Бугуруслан не предоставила подписанный проект договора и не ликвидировала место несанкционированного размещения ТКО, истец 08э08.2022 своими силами ликвидировал несанкционированную свалку ТКО.

Стоимость ликвидации составила 9 954 руб. 26 коп. (с учетом принятых уточнений).

Расчет стоимости неосновательного обогащения в размере

9 954 руб. 26 коп. судом проверен, признан верным. Иного обоснованного расчета расходов в опровержение расчета общества "Природа" в сторону уменьшения, Администрацией представлено не было. Также не было представлено доказательств возврата денежных средств или наличие иного встречного предоставления на отыскиваемую сумму.

В случае если орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника земельного участка, в течение 30 дней после получения уведомления не обеспечил начало закупочных процедур, либо самостоятельную ликвидацию свалки, и региональный оператор во исполнение пункта 17 Правил № 1156 ликвидировал несанкционированную свалку самостоятельно, не может быть отказано в удовлетворении требований регионального оператора о взыскании понесенных расходов в связи с отсутствием государственного контракта.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52- ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору,


накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс)).

Органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ, обеспечивают благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на соответствующих территориях. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа согласно подпункту 2 статьи 7 Закона № 7-ФЗ, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее также - Закон № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, учитывая соответствующее нормативно-правовое регулирование правоотношений по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, правами


собственника по распоряжению имуществом наделен орган местного самоуправления администрация города Бугуруслан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территория, на которой располагалось место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям Администрации города Бугуруслан.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающие доводы истца в части подтверждения иного состава и объема ликвидированного места несанкционированного размещения ТКО.

Доказательств того, что услуги могли быть оказаны по иной цене, в материалах дела также не имеется, само по себе отсутствие в деле заявок ответчика к оператору о ликвидации конкретной свалки, обязанности ответчика возместить расходы не исключает (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом отклонены возражения ответчика и третьего лица о ликвидации свалки по адресу силами органов местного самоуправления, поскольку из представленных документов следует, что свалка ликвидировалась 29.07.2022, тогда как акт обследования ООО "Природа" составлен 08.08.2022, место ликвидации закоординировано в акте от 08.08.2022 с приложением фотоматериала, факт ликвидации подтверждается актами взвешивания и талонами.

Таким образом, доказательства, представленные ответчиком и третьим лицом не опровергают факта ликвидации свалки ООО "Природа" в указанном им месте и позднее даты ликвидации органом местного самоуправления (Аналогичная позиция изложена в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

№ 18АП-18031/2022 от 09.03.2023).

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО, учитывая, что возмещение затрат по уничтожению несанкционированной свалки на спорных участках является обязанностью ответчика, признав доказанным факт проведения истцом работ по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, размер расходов истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в заявленном размере, составляющем 9 954 руб. 26 коп.

Кроме того, истец заявил требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2022 по 03.03.2023 в размере 312 руб. 95 коп.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами


(статья 395 Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Представленный истцом расчет процентов судом проверен, признан правильным, ответчик расчет процентов за пользование чужими денежными средствами не опроверг.

На основании изложенного, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению в размере 312 руб. 95 коп. за период с 02.10.2022 по 03.03.2023.

Истец также просил суд взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.03.2023 по день фактической уплаты суммы основного долга.

По смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства, в связи, с чем требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактической уплаты долга заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", пункт 14 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 19.10.2016).

Поскольку на момент рассмотрения дела, сумма основного долга ответчиком не погашена, требование истца о продолжении начисления неустойки на сумму основного долга до фактической уплаты задолженности обоснованно и подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере

2 000 руб. 00 коп. подлежат возмещению за счет ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области за счет средств бюджета муниципального образования "Город Бугуруслан" Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Природа" 10 267 руб. 21 коп., в том числе 9 954 руб. 26 коп. - сумма основного долга, 312 руб. 95 коп. - сумма процентов с дальнейшем начислением процентов с 04.03.2023 по день фактического исполнения обязательств, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется путем его размещения в виде электронного документа на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья С. В. Щербакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 6:25:00

Кому выдана Щербакова Светлана Викторовна