Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А40-135521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135521/23-135-1057
11 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем А.А. Сербин

рассматривает в открытом судебном заседании исковое заявление

ПАО "Россети Московский Регион" (ИНН <***>)

к ответчики: ООО "Мехуборка МО" (ИНН <***>), ООО "Экопром" (ИНН <***>)

третьи лица: Прокуратура Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы, Ростехнадзор, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав человека по г. Москве в Троицком и Новомосковском административном округе

о демонтаже объектов под ВЛ

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 по дов. от 01.01.2024г.

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Московский Регион" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "Мехуборка МО", ООО "Экопром" (далее – ответчики) об обязании ответчиков за свой счет убрать отвалы щебня, грунта, строительного мусора, прекратить работу техники по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево,уч.№ 22/2к-1/1 (кадастровый номер участка 50:21:01 10205:343), попадающею в охранную зон) (в т.ч. под проводами) ВЛ ПОкВ «Теплый Стан - Передельны I цепь» пролет опор № 20-21,№ 21-22, № 22-23, № 23-24, находящиеся на балансе ПАО «Россети Московский регион», на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево, уч.№ 22/2к-1/1 (кадастровый помер участка 50:2 1:0110205:343).

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, отзывы, возражения, пояснения на исковое заявление, не представили.

Суд, учитывая надлежащее извещение ответчиков и третьих лиц (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Согласно п. 1 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, заслушав представителя истца, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки, проводимой ПАО «Россети Московский регион» выявлено, что нарушены требования ст. 89 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", а именно: отвалы щебня, грунта, строительного мусора, работа техники по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д. Саларьево, уч. №22/2к-1/1 (кадастровый номер участка 50:21:01 10205:343), попадающего в охранную зону (в т.ч. под проводами) ВЛ 110кВ «Теплый Стаи - Передельны 1 цепь» пролет опор № 20-21, № 21-22, № 22-23, № 23-24, находящиеся на балансе ПАО «Россети Московский регион», на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево, уч.№ 22/2к-1/1 (кадастровый номер участка 50:21:0110205:343), принадлежащего компаниям ООО "МЕХУБОРКА МО" и ООО "ЭКОПРОМ".

Данная линия находится в собственности ПАО «Россети Московский регион», о чем в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2005 года сделана запись регистрации № 50-50-21/053/2005-331.

Вдоль указанной линии электропередачи установлена охранная зона 20 метров, определяемая в виде части земли и воздушного пространства (на высоту), соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

Истцом представлен Акт осмотра от 29.02.2024 №13, согласно которому по результатам осмотра электросетевого объекта ВЛ 110 кВ «Теплый Стан – ПередельцыI» (пролёт оп. 20-21, №21-22, №22-23, №23-24), по адресу: г. Москва, п. Московский, в районе д. Саларьево, уч. №22/2к-1/1 (кадастровый номер 50:21:0110205:343) установлено размещение строений, стоянка техники и мусор, расположенный в охранной зоне по указанному адресу.

Охранные зоны па данные линии электропередач установлены надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства <...>, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160):

1) Согласованы границы охранной зоны ЛЭП с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (МТУ Ростехнадзора),

2) Внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории в государственный кадастр недвижимости.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.56 ЗК РФ на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, сапитарно-защитных зонах.

Согласно п. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем 2 п. 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав 8 которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 № 160 утвердило Правила установления охранных зон. которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон. обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 220 кВ - 25 метров.

В соответствии с п.8. Правил в пределах охранных зон запрещается размешан, любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводин» любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов, размещать свалки, производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн.

Размещение данных объектов в охранной зоне ЛЭП нарушает как ранее действовавшие Правила охраны электрических сетей напряженном свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, так и новых Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 г., может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а гак же для 3-х лиц электроснабжение которых осуществляется от данной ЛЭП.

Положения ст. 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения нрав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечиваю! энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым па защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-0).

ПАО «Россети Московский регион» является электросетевой организацией, основными целями которой согласно Уставу является осуществление эффективного и надежною функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса и обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей.

Объекты, принадлежащие ответчику препятствуют доступу к ВЛ для проведения плановых и аварийно-восстановительных работ, в связи с чем увеличивается время восстановления подачи напряжения на социально - значимые объекты г. Москвы, что так же может повлечь угрозу жизни и здоровью 3-им лицам.

В соответствии с п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Таким образом, размещенные в охранной зоне ВЛ объекты препятствует обслуживанию ЛЭП могут нарушить безопасную работу ВЛ, и в том числе создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 4 постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 следует, что и в период до его принятия устанавливались охранные зоны, для которых устанавливались особые требования к размещению в них тех или иных объектов, а именно: действовало постановление Совета Министров СССР № 255 от 26.03.1984 г. "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"

Так, постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255 утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, в.п.1 которых указано, что Правила вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 волы понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения.

Пунктом 2 Правил предусматривалось, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей....

Пунктом 4 Правил предусматривалось, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются: а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении па расстоянии, м: Для линий напряжением, кВ: 35 15 м.; ПО 20 м.; 220 25 м.

В п.13 Правил устанавливался запрет на производство каких-либо действий, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, и в частности, запрет на проведение любых мероприятий, связанных с большим скоплением людей, не запятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В период до принятия постановления Совмина СССР от 26.03.1984 № 255 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утв. 1 Установлением Совмина СССР от 30.11.1953 г. № 2866, действие которых распространялись на все действующие, проектируемые и сооружаемые высоковольтные электрические сети СССР напряжением 2 киловольта и выше и на линии связи, обслуживающие указанные сети.

Кроме того. п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» установлено, что согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется, а сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу указанного постановления, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами па праве собственности или па ином законном основании, такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.

Согласно ст. 304 ГК РФ (собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения), т.к. размещенные в охранной зоне объекты нарушают права заявителя на обслуживание и эксплуатацию принадлежащих ему ВЛ.

Истцом в адрес ответчика были направлены досудебные претензии от 26.05.2023 г. № НМ/01.1/1035 и от 26.05.2023 г. № IНM/01.1/1037 с требованием об устранении нарушений в охранной зоне ЛЭП, которые остались последним без ответа и исполнения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующих норм закона.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 1 ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Учитывая, что истцом представлены все надлежащие доказательства в обоснование заявленного требования, а ответчиком не представлены доказательства в их опровержении, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств в суд не представлено, срок исполнения обязательств истек, требования истца документально подтверждены, соответствуют нормам закона, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке ст. 12 ГК РФ в полном объеме.

Судебные расходы распределяются на основании ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать ООО "Мехуборка МО" и ООО "Экопром" за свой счет убрать отвалы щебня, грунта, строительного мусора, прекратить работу техники по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево,уч.№ 22/2к-1/1 (кадастровый номер участка 50:21:0110205:343), попадающею в охранную зон) (в т.ч. под проводами) ВЛ ПОкВ «Теплый Стан - Передельны I цепь» пролет опор № 20-21,№ 21-22, № 22-23, № 23-24, находящиеся на балансе ПАО «Россети Московский регион», на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Московский, в районе д.Саларьево, уч.№ 22/2к-1/1 (кадастровый помер участка 50:21:0110205:343).

Взыскать с ООО "Мехуборка МО" (ИНН <***>) в пользу ПАО "Россети Московский Регион" (ИНН <***>) расходы по госпошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ООО "Экопром" (ИНН <***>) в пользу ПАО "Россети Московский Регион" (ИНН <***>) расходы по госпошлине в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья В.В. Дудкин