Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А40-169771/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-169771/22-1-1027
г. Москва
21 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023года Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В. при ведении протокола секретарем Лалиевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (350000, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, ГИМНАЗИЧЕСКАЯ УЛИЦА, 36, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>) к АНО ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АВТОСПОРТА «РОСГОНКИ» (121309, <...>, ЭТ/КОМ 3/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2017, ИНН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельными участками и процентов

третье лицо: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

при участии представителя ответчика ФИО1 по дов. от 30.12.2022

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы за пользование земельными участками:

- с кадастровым номером 23:49:0000000:8273 в период с 01.07.2020 по 30.06.2022 в размере 15654216,86 рублей

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1367 в период с 01.07.2020 по 30.06.2022 в размере 876 019,80 рублей;

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1558 в период с 01.07.2020 по 05.04.2022 в размере 4512519 рублей;

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1045 в период с 01.07.2020 по 05.04.2022 в размере 8 412,17 рублей

Истец также требует взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму платы за пользование земельными участками:

- с кадастровым номером 23:49:0000000:8273 в период с 03.06.2020 по 24.06.2022 в размере 1 437 705,76 рублей;

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1367 в период с 03.06.2020 по 27.06.2022 в размере 112071,77 рублей;

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1558 в период с 03.06.2020 по 27.06.2022 в размере 694 864,82 рублей;

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1045 в период с 03.06.2020 по 27.06.2022 в размере 1 160,63 рублей.

Требования заявлены со ссылками на ст.ст. 395, 1102, 1007 ГК РФ и основаны на том, что ответчик использовал участки, на которых расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, не оплачивая арендную плату.

В судебное заседание извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ истец и третье лицо не явились. Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам, ссылаясь на право использовать участки без оплаты, а также указывая на то, что арендная плата не может быть взыскана в размере, превышающем ставку земельного налога, что установлено в ранее рассмотренном между сторонами споре.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Материалами дела подтверждается, что субъекту Российской Федерации – Краснодарский край на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402041:1045, площадью 142 кв.м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-он, ул. НижнеИмеретинская бухта, участок № 24, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты Олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 8-13 Программы (проектные и изыскательские работы, строительство); запись государственной регистрации права от 02.03.2011 № 23- 23-22/026/2011-251.

В границах участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0000000:6452.

Согласно акту обследования от 28.10.2021 № 919, составленному ГКУ "Кубаньземконтроль" на земельном участке (на площади 142 кв.м) расположена часть сооружения с кадастровым номером 23:49:0000000:6452 – гоночная трасса, протяженностью 6854 м, принадлежащая на праве собственности АНО "Росгонки", которым участок используется с 06.07.18.

Право собственности на участок зарегистрировано за Российской Федерацией с 06.04.22.

Материалами дела подтверждается, что субъекту Российской Федерации – Краснодарский край на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402041:1558, площадью 98229 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-он, граница через канал с землями ФГУП "Южзеленхоз", ул. Нижне-Имеретинская бухта, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты Олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 8-13 Программы (проектные и изыскательские работы, строительство); пешеходный мост (5 мостов открытых), центральная спортивная площадь, здания ресторанов в составе

Главного ресторанного дворика, аванплощадь с малыми архитектурными фонтанами и элементами озеленения (площадь между пропилями и пешеходными мостами), площадь для проведения церемоний награждения победителей и призеров Олимпийских игр, охраняемый периметр безопасности зоны общего доступа с ИТСО, с объектами контроля доступа зрителей и контроль-пропускными пунктами; запись государственной регистрации права от 19.02.2013 № 23-23-52/032/2013.

В границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0000000:6097, 23:49:0000000:6104, 23:49:0000000:6105, 23:49:0000000:6155, 23:49:0000000:6100, 23:49:0402041:1981, 23:49:0402041:1982, 23:49:0402041:2037, 23:49:0402041:2033, 23:49:0402041:2032, 4 23:49:0402041:2034, 23:49:0000000:6452. Согласно акту обследования от 28.10.2021 № 918, составленному ГКУ "Кубаньземконтроль", часть земельного участка площадью 21000 кв.м, используется для эксплуатации гоночной трассы, принадлежащей ответчику, который использует участок с 06.07.18.

Право собственности на участок зарегистрировано за Российской Федерацией с 06.04.22.

Материалами дела подтверждается, что субъекту Российской Федерации – Краснодарский край на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402041:1367, площадью 43110 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-он, ул. НижнеИмеретинская бухта, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты Олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 8-13 Программы (проектные и изыскательские работы, строительство); запись государственной регистрации права от 27.09.2011 № 2323-22/144/2011-327. В границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0402041:1612, 23:49:0402041:1566, 23:49:0000000:6097, 23:49:0000000:6104, 23:49:0000000:6105, 23:49:0000000:6155, 23:49:0402041:1954, 23:49:0402041:1981, 23:49:0402041:1944, 23:49:0402041:1982, 23:49:0402041:2037, 23:49:0000000:6090, 23:49:0402041:2033, 23:49:0402041:2032, 23:49:0402041:2034, 23:49:0000000:6452.

Согласно акту обследования от 16.06.2022 № 460, составленному ГКУ "Кубаньземконтроль" часть земельного участка площадью ориентировочно 15304 кв. м, используется для эксплуатации гоночной трассы, принадлежащей ответчику и размещения трибун металлических сборно-разборных площадью ориентировочно 1904 кв.м, используется ответчиком с 06.07.18.

Материалами дела подтверждается, что субъекту Российской Федерации – Краснодарский край на праве собственности принадлежит земельный участок с с кадастровым номером 23:49:0000000:8273, площадью 164403 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-он, просп. Олимпийский, 7, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Большая ледовая арена для хоккея с шайбой вместимостью 12 тыс. зрителей (проектные и изыскательские работы, строительство); запись государственной регистрации права от 24.03.2017 № 23:49:0000000:8273-23/050/2017-1. В границах 23:49:0402041:1577, 23:49:0000000:6097, 23:49:0000000:6155, 23:49:0000000:5859, 23:49:0402041:2023, 23:49:0000000:5573, 23:49:0000000:6452, 23:49:0402041:2027,

23:49:0402041:2022, 23:49:0402040:1838, 23:49:0402041:2019, 23:49:0402041:2012, 23:49:0402040:1829, 23:49:0402041:1612, 23:49:0402041:1611, 23:49:0402041:1610, 23:49:0000000:1670, 23:49:0402041:1617, 23:49:0402041:1619, 23:49:0402041:1618, 23:49:0000000:6111, 23:49:0402041:2020, 23:49:0000000:6750, 23:49:0000000:6088, 23:49:0402040:1830, 23:49:0000000:6090, 23:49:0402040:1831.

Согласно акту обследования от 31.05.2022 № 327, составленному ГКУ "Кубаньземконтроль" часть земельного участка площадью 35339 кв.м с 06.07.18 используется для эксплуатации гоночной трассы, которая принадлежит ответчику, что подтверждается сведения из единого государственного реестра прав.

Возражая против взыскания платы за использование, ответчик сослался на следующее.

АНО «РОСГОНКИ» осуществляет организацию и проведение на территории Российской Федерации международных и национальных соревнований по автоспорту на принадлежащем АНО «РОСГОНКИ» объекте спорта «Трасса для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности и объекты инфраструктуры, обеспечивающие её функционирование».

В состав Объекта входит сооружение «Гоночная Трасса» с кадастровым номером 23:49:0000000:6452. Право собственности АНО «РОСГОНКИ» на Гоночную трассу зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 6 июля 2018 года, номер записи о государственной регистрации права 23:49:0000000:6452-23/050/2018-3.

Объект включен в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 991 под номером 54 (1).

Объект расположен в пределах Олимпийского парка пгт. Сириус федеральной территории «Сириус» и занимает ряд земельных участков, преимущественно находящихся в федеральной собственности. Земельные участки, в пределах которых размещен комплекс зданий, входящих в состав Объекта находятся в федеральной собственности, и согласно сведениям ЕГРН и документации по планировке территории Олимпийского парка предназначены для размещения Объекта (имеют основной вид разрешенного использования) «Трасса для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности и объекты инфраструктуры, обеспечивающие её функционирование». АНО «РОСГОНКИ» использует указанные земельные участки на праве долгосрочной аренды.

Входящее в состав Объекта сооружение Гоночной трассы является линейным сооружением и размещается как в пределах арендованных земельных участков, основным видом разрешенного использования которых является размещение Объекта, так и в пределах земельных участков, предназначенных для размещения иных Олимпийских объектов, в том числе в границах поименованных в исковом заявлении по настоящему Делу земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:8273, 23:49:0402041:1045, 23:49:0402041:1367, 23:49:0402041:1558.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резервирование земель, установление сервитутов, перевод земель из одной категории в другую в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года

в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик указывает, что правовое регулирование отношений по использованию земельных участков, занимаемых Объектом, подлежит осуществлению с применением специальных норм, установленных Федеральным законом «Об организации Олимпийских игр». Ответчик ссылается п. 4.1. ст. 15.2 и на ч. 11 статьи 16 Федерального закона Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ и указывает, что поскольку на участках расположены принадлежащие ему олимпийские объекты, которые размещены на земельных участках, предоставленных в соответствии с документацией по планировке территории для строительства других олимпийских объектов, он вправе использовать такие участки бесплатно.

Согласно п. 4.1. ст. 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ не требуется установление сервитута для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов в целях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, на земельных участках, предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для строительства других олимпийских объектов.

Пунктом 11 ст. 16 названного закона предусмотрено, что в случае, если строительство олимпийского объекта в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории планируется осуществлять в границах земельного участка, предназначенного для размещения другого олимпийского объекта, допускается использование данного земельного участка в целях строительства олимпийского объекта без предоставления земельного участка для размещения олимпийского объекта и без установления сервитута в отношении данного земельного участка. Использование данного земельного участка для размещения такого олимпийского объекта в границах, определенных в соответствии с документацией по планировке территории, осуществляется безвозмездно. При этом пунктом 13.1 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ предусмотрено, что для получения разрешений на строительство олимпийских объектов в случае, указанном в части 11 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также разрешений на их ввод в эксплуатацию представление правоустанавливающих документов на земельный участок не требуется. Из указанного следует, что безвозмездное использование без оформления предполагалось для строительства олимпийских объектов, которые в соответствии с документами о планировки территории подлежали размещению в границах участков, предназначенных для строительства другого олимпийского объекта.

Из буквального толкования вышеперечисленных норм не следует, что предусмотрено безвозмездное использование участков для их последующей эксплуатации.

Ответчиком не представлено доказательств, что принадлежащие ему объекты размещены в границах участков, которые предоставлены иным лицам для эксплуатации олимпийских объектов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского Края от 31.05.21 по делу А32-24734/20, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций за использование спорного участка с ответчика взыскана сбереженная арендная плата.

Вместе с тем, указанным вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же лицами установлено, что спорные земельные участки ограничены в обороте по следующим основаниям.

Курортом является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (пункт 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны (п. 2 ст. 32 Закона № 33-ФЗ). Пунктом 2 статьи 3 Закона № 26-ФЗ определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В постановлении Президиума Верховного Совета РФ № 4766-1 и Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 № 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения. Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 № 591-Р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.07.1994 № 1470 "О природных 11 ресурсах побережий Черного и Азовского морей", установлено, что курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов городов Анапы, Геленджика и Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. При этом признание утратившим силу распоряжения № 591-р (распоряжением от 21.04.2011 № 685-р) не отменяет режима особо охраняемой природной территории в отношении курортов федерального значения.

Верховный суд Российской Федерации (определение от 16.12.2016 № 308-КГ1617577, от 07.02.2018 № 18-ККГ17-248) разъяснил, что курорт Сочи является курортом федерального значения, соответственно все земельные участки, расположенные в административных границах город-курорт Сочи входят в границы округов горно-санитарной охраны курорта и относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

В связи с тем, что земельные участки являются ограниченным в обороте, так как входят в округ горно-санитарной охраны курорта, не подлежат передаче в частную собственность.

Таким образом, с 12.08.2017 до момента внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты размер арендной платы будет определяться по правилам пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 8 Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 531 от 05.05.2017), в размере ставки земельного налога, действующей в соответствующие периоды и установленной в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых

зданиями, сооружениями земельных участков, для которых ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Ответчик доказательства внесения платы за пользование земельными участками в спорный период не представил.

Суд приходит к выводу, что обоснованными и подлежащими удовлетворению являются требования истца о взыскании платы за пользование участками в размере, рассчитанном исходя из ставки земельного налога, которая до 01.01.21 применяется в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.03.16 № 121 в размере 0,1% до 01.01.2021, а с 01.01.21 – 1,5% кадастровой стоимости, что составляет за заявленный истцом период использования за земельные участки:

- с кадастровым номером 23:49:0000000:8273 – 8138369 руб. 91 коп.

- с кадастровым номером 23:49:0402041:1367 – 233262 руб. 82 коп. - с кадастровым номером 23:49:0402041:1558 – 386847 руб. 20 коп. - с кадастровым номером 23:49:0402041:1045 – 1864 руб. 76 коп.,

а всего: 8760344 руб. 68 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств Согласно ст. 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Общественно полезный фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

Ответчик не является юридическим лицом, которое в силу вышеуказанной нормы не может быть признано банкротом, в связи с чем на него распространяется действие моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.22 № 497- ПП. Таким образом, проценты, начисленные за неуплату сбереженной платы за использование земельных участков, за заявленные истцом периоды подлежат взысканию с исключением периода моратория, что в сумме составляет 342546 руб. 56 коп.

Госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

Взыскать с АНО ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АВТОСПОРТА «РОСГОНКИ» (ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ИНН: <***>) 8760344 руб. 68 коп. долга и 342546 руб. 56 коп. процентов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АНО ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АВТОСПОРТА «РОСГОНКИ» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 68514 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья: Е.В. Коновалова