Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А63-24595/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24595/2019
г. Ставрополь
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление

министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом определения о процессуальном правопреемстве от 10.02.2020).

07 февраля 2020 года от заявителя поступило заявление о замене стороны по делу.

Заявитель просил произвести замену заявителя управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь, ОГРН <***> на министерство строительства и архитектуры <...>, ОГРН <***>, в связи с передачей министерству функций управления по региональному государственному строительному надзору.

Определением суда от 10.02.2020 заявление управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору о замене заявителя на правопреемника удовлетворено, заменен заявитель по делу - управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, г. Ставрополь, ОГРН <***> на правопреемника - министерство строительства и архитектуры <...>, ОГРН <***>.

В судебное заседание не явились представители сторон, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заявление мотивировано наличием в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), неисполнением законного предписания должностного лица уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти об устранении нарушений.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление) в соответствии со ст.ст.28.8, ч.З 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен протокол № 06/10-2013-2-Ю об административном правонарушении от 19.12.2019, изготовленный ФИО1 - государственным инспектором отдела-инспекции государственного строительного надзора управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (далее - ООО «ИнвестСтрой»), юридический адрес: 357209, <...>.

Юридическим лицом ООО «ИнвестСтрой» осуществляется строительство объекта «Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными помещениями» по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, в 1107 м на запад от жилого дома № 80 по ул. Советская.

Отделом - инспекцией государственного строительного надзора 19.12.2019 проведена проверка исполнения юридическим лицом ООО «ИнвестСтрой» ранее выданного должностным лицом управления предписания № 06/10-2013-2 об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства от 06.09.2019, а именно - отступление от утвержденной проектной документации. В соответствии с проектной документацией шифр Б.14/12-01 строящийся объект имеет следующие параметры: количество этажей - 1, 2, 10 фактически количество этажей построенного объекта - 11, выполнена надстройка этажа выше отметки +28,630. Не выполнены предусмотренные проектом шифр Б.14/12-01-АР лист 4 конструкции встроенно-пристроенных нежилых помещений в осях А-A.l, Б-Б.1, от оси 1 до оси 19 и в осях 18-19 между осями А и Ш; не выполнены конструкции наружных стен, разделяющих балкон и прилегающие помещение. Разрешение на строительство объекта с указанными параметрами не представлено.

По результатам вышеуказанной проверки установлено, что юридическим лицом ООО «ИнвестСтрой» вышеуказанное предписание в срок до 06.12.2019 не исполнено. В действиях юридического лица ООО «ИнвестСтрой» усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административный материал направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В части 6 статьи 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает, что вина ответчика в неисполнении предписания управления имеет место, общество виновно в неисполнении предписания контролирующего органа.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушений, предусмотренных частью 6 статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в результате невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченных органов.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Общество, будучи лицом, которому контролирующим органом выдано обязательное для исполнения предписание, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения является доказанной, поскольку материалы дела не содержат сведений о принятии им всех зависящих от него мер к исполнению предписания уполномоченного органа в установленный срок, в связи с чем, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к требованиям закона.

Судом не установлено в обстоятельствах допущенного обществом правонарушения какой-либо исключительности для признания деяния малозначительным.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у этого лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд, руководствуясь частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, назначает меру наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК СК (Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору), расчетный счет № <***>; БИК 040702001 Банк отделение Ставрополь г. Ставрополя, ИНН <***>; КПП 263601001; КБК 12611690040040000140; ОКТМО 07701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов