Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А70-18655/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18655/2019
г. Тюмень
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года.

Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 409, дело по иску

Первого заместителя прокурора Тюменской области в интересах публично-правового образования Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний

К Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области

И федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области»

О признании недействительным государственного контракта и применении последствий его недействительности

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от прокуратуры Тюменской области: советник юстиции ФИО1 на основании служебного удостоверения.

от ответчиков: от УФСИН по Тюменской области – ФИО2 на основании доверенности № 74/ТО/3-10ОЮ от 05 августа 2019 года (том 2 л.д. 105), от ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» - ФИО3 на основании доверенности № 29/19 от 25 ноября 2019 года.

установил:

Заявлен иск о признании недействительным государственного контракта и применении последствий его недействительности (том 1 л.д. 3-13).

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований, представили отзывы на иске (том 2 л.д. 1-5, 92-98) и дополнения к отзывам (том 3 л.д. 33-35).

От прокуратуры Тюменской области поступили письменные возражения на отзывы ответчиков (том 3 л. д. 23-29) и письменные объяснения.

Судебное заседание начато в соответствии с определением Суда об отложении рассмотрения дела от 21 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут 16 декабря 2019 года (том 3 л.д. 47). Судом вынесено протокольное определение об объявлении перерыва до 11 часов 30 минут 23 декабря 2019 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

16 января 2019 года ответчики заключили государственный контракт № 1919320800022003671000053/2 на поставку продовольственного обеспечения для нужд уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которым ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» обязалась поставить УФСИН по Тюменской области зерно гороха (ОКПД 2-01.11.75.110), стоимостью 621 180 рублей (том 1 л.д. 15-32). В приложении № 1 к контракту наименование и ассортимент товара указан как горох шлифованный (целый, колотый) 2 сорта, ГОСТ 6201-68, в количестве 30 600 килограмм (том 1 л.д. 28).

Данный контракт заключен между ответчиками путем проведения закупки у единственного поставщика на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона Российской Федерации «О государственном оборонном заказе» и постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (том 1 л.д. 33-52).

Платежными поручениями № 95482 от 28 января 2019 года, № 330627 от 09 августа 2019 года и № 814293 от 21 октября 2019 года УФСИН по Тюменской области перечислило ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» 621 180 рублей (том 1 л.д. 53-54, том 2 л.д. 6, 87-88), а ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» передало УФСИН по Тюменской области 30 600 килограмм гороха шлифованного (целого, колотого) 2 сорта (том 1 л.д. 55-62, том 2 л.д. 7-8, 89-90).

Для исполнения вышеуказанного контракта, 02 апреля 2019 года ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» заключило государственный контракт № 75/19, заключенный от имени Российской Федерации на поставку товаров для государственных нужд, согласно которому ООО «Уральская зерновая компания» обязалась поставить ответчику 148 000 килограмм гороха на продовольственные цели (зерно), подтип 1, класс 2 (том 1 л.д. 63-78). Этот контракт сторонами исполнен (том 1 л.д. 79-94).

Приобретенный у ООО «Уральская зерновая компания» горох был ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» переработан с использование универсального крупоцеха (Оптиматик-К-07) путем привлечения труда осужденных и с ним произведены следующие операции: очистка от сора (просеивание), шелушение (удаление оболочки), измельчение (дробление), шлифовка (разделение на крупу и отбури), в результате чего из 148 000 килограмм гороха было получено 110 600 килограмм гороха шлифованного, то есть готовой продукции (том 1 л.д. 95-106, том 2 л.д. 25-86, 109-147, том 3 л.д. 17-22, 44-45).

Прокуратура Тюменской области считает государственный контракт № 1919320800022003671000053/2 на поставку продовольственного обеспечения для нужд уголовно-исполнительной системы от 16 января 2019 года ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы, поскольку ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» не является производителем гороха, в связи с чем УФСИН по Тюменской области было обязано провести электронный аукцион для заключения государственного контракта.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В «Перечне товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1292, указан горох сушеный код ОКПД 2 (общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) 01.11.75.

Горох шлифованный является самостоятельным продуктом, в отношении которого действует «Межгосударственный стандарт. Горох шлифованный. Технические условия. Polished pea. Specifications ГОСТ 6201-68», утвержденный и введенный в действие Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР 4 марта 1968 года.

С 05 апреля 2019 года в каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) внесена реестровая запись № 01.11.75.11-00000003 с позицией «горох шлифованный» (том 3 л.д. 32).

Как указано в письме Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2019 года № ИА/100040/19 «По вопросу о заключении контракта с учреждением уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком», «ФАС России обращает внимание, что закупаемые на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе у учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы товары (работы, услуги), должны быть выполнены (оказаны) и произведены исключительно соответствующими учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, а указанные обстоятельства должны подтверждаться документами, из которых следует, кто является производителем товара, например, сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, документами, оформляемыми в соответствии с санитарными нормами и правилами и т.д.»

Ответчиками в материалы дела представлены декларация о соответствии Евразийского экономического союза от 16 мая 2018 года, протокол испытаний № 1-2298 от 15 июля 2019 года и удостоверение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, подтверждающие, что ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» является производителем гороха шлифованного колотого (том 2 л.д. 57-59).

Таким образом, закупив зерно гороха у ООО «Уральская зерновая компания», ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» осуществили его переработку в крупоцехе, создав новую продукцию - горох шлифованный колотый, который и был поставлен УФСИН по Тюменской области.

Учитывая, что ФКУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Тюменской области» является производителем гороха шлифованного, включенного на момент рассмотрения спора в каталог товаров, работ, услуг, Суд не находит оснований для признания недействительным государственного контракта № 1919320800022003671000053/2 на поставку продовольственного обеспечения для нужд уголовно-исполнительной системы от 16 января 2019 года недействительной сделкой и применения последствий его недействительности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Лоскутов В.В.