Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А72-14866/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-14866/2017

19.12.2017


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 07.12.2017

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе "Старт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

о взыскании финансовых санкций за декабрь 2016 года


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к МБУ ДО ДЮСШ "Старт" о взыскании финансовых санкций за предоставление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц декабрь 2016 года – 5 000 руб. (требование № 083S01170243656 от 28.07.2017).

Определением суда от 13.10.2017 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы, отзыв ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение об отказе в удовлетворении заявленных требований было принято 07.12.2017 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МБУ ДО ДЮСШ "Старт" зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

ДЮСШ предоставило исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2016 года 11.01.2017, а дополняющую форму СЗВ-М в отношении 10 застрахованных лиц – 16.02.2017.

23.05.2017 ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (песонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №7628, поскольку представлены неполные сведения на 10 застрахованных лиц.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 04.07.2017 № 083S19170004201 МБУ ДО ДЮСШ "Старт" привлечено к ответственности за нарушение ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 5 000 руб. в связи с тем, что плательщик страховых взносов за период - декабрь 2016 - в установленный срок представил неполные сведения, в исходной форме СЗВ-М, представленной 11.01.2017, сведения на 10 застрахованных лиц отсутствовали.

28.07.2017 УПФ в отношении страхователя было выставлено требование об уплате финансовых санкций за представление неполных сведений, предусмотренных п.2.2 Федерального закона от 1.04.1995 №27-ФЗ, в сумме 5 000 руб. (из расчета по 500 руб. на 10 застрахованных лиц).

Поскольку данное требование не было исполнено страхователем добровольно, ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о взыскании данной суммы в судебном порядке.

Ответчик в отзыве пояснил, что на 10 работников, принятых по договору подряда в декабре 2016 года, дополняющая форма СЗВ-М подана позже, так как при выгрузке из программы «1-С Бухгалтерия» не вся информация выгрузилась в общий список, произошел сбой в программе, однако, в отчетах по страховым взносам (РСВ) и индивидуальных сведениях за 2016 год все лица указаны и представлены в полном объеме. Ходатайствует о принятии во внимание смягчающих обстоятельств: организация ранее к штрафным санкциям не привлекалась; все страховые взносы за этот период перечислены в полном объеме и вовремя, задолженности не имеется, нарушение не нанесло ущерб бюджету ПФР; незначительный период просрочки.

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 1.01.2017 – не позднее 15-го числа) месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 №987н (далее – Инструкция; окончание действия документа - 18.02.2017), установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ" (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации, указывает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Поскольку в рассматриваемом случае дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016 года на 10 застрахованных лиц была представлена ДЮСШ (16.02.2017) после устранения сбоя в программе «1-С Бухгалтерия» до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (23.05.2017), арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении требований Федерального закона №27-ФЗ, статья 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из представленных документов усматривается, что ДЮСШ самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за декабрь 2016 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило нарушение Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для привлечения ДЮСШ к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. по решению от 04.07.2017 № 083S19170004201 и требованию от 28.07.2017 отсутствуют.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат оставлению удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, судом не рассматривается вопрос о распределении расходов по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 212, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.А.Овсяникова