Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А25-2596/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

369 000, г. Черкесск, пр-кт Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-2596/2022
г. Черкесск
18 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татаршао Э.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Кавказцемент» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. и пеней в размере 14 442 000 руб. 65 коп.

при участии:

от Акционерного общества «Кавказцемент» - ФИО1, доверенность от 01.01.2023 №ЮС/23-02;

в отсутствие представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Акционерному обществу «Кавказцемент» (далее – Общество, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. в размере 13 685 110 руб. 22 коп. и пеней в размере 756 890 руб. 43 коп., всего - 14 442 000 руб. 65 коп.

Истцом в суд 28.07.2023 было представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым Управление просит взыскать с Общества плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. в размере 2 715 968 руб. 95 коп. и пеней в размере 476 371 руб., всего – 3 192 339 руб. 95 коп.

Уточнения к исковому заявлению подлежат принятию судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец своего представителя в судебное заседание 14.08.2023 не направил, надлежащим образом извещен о принятии искового заявления к производству и последующих отложениях судебного разбирательства, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и письменных объяснениях по делу просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Общества в судебном заседании не оспаривает, что выполненные Управлением расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г., на которых основаны уточненные исковые требования, является арифметически верным, просит суд учесть доводы и возражения Общества, изложенные в ранее представленных по делу отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и уточнениях к нему, отзыве и письменных пояснениях Общества доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает уточненные исковые требования Управления подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество включено в Реестр плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду по Карачаево-Черкесской Республике.

Общество состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, обязано самостоятельно производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременно производить соответствующие платежи.

Ответчиком в установленном порядке представлялись декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г., в соответствии с которыми декларировались суммы платы за оказываемое в результате производственно-хозяйственной деятельности Общества негативное воздействие на окружающую среду за данные отчетные периоды.

Вместе с тем Управлением было установлено, что Общество при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не включил в декларации плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Управлением на основании представленных Обществом в Кубанское бассейновое водное управление форм федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) было произведено доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Размер исчисленной Управлением таким образом платы за негативное воздействие на окружающую среду составил 13 685 110 руб. 22 коп., в том числе: за 2019 год - 94 967 руб. 85 коп.; за 2020 год - 1 084 796 руб. 90 коп.; за 2021 год - 12 505 345 руб. 47 коп.

В связи с неполным и несвоевременным внесением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением на дату осуществления расчета также были исчислены пени в размере 756 890 руб. 43 коп., в том числе: за 2019 год - 36 075 руб. 12 коп.; за 2020 год - 224 769 руб. 92 коп.; за 2021 - 496 045 руб. 37 коп.

Общий размер исчисленной Управлением задолженности составил 14 442 000 руб. 65 коп.

Управлением в адрес Общества были направлены требования о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 19.05.2022 №№ 14/22/Д, 15/22/П, от 25.05.2022 №№ 17/22/Д, 18/22/П, 19/22/Д, 20/22/П с предложением погасить образовавшуюся задолженность в десятидневный срок.

По истечении 10 календарных дней с даты направления требований сумма задолженности и пеней Обществом не была перечислена в бюджет по указанным Управлением реквизитам, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с исковыми требованиями по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства Общество в отзыве на исковое заявление указало, что произведенный Управлением расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. основан на ранее представленных Обществом формах федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз), которые вследствие допущенной Обществом при их представлении ошибки содержали неверные сведения, в том числе, в результате неверного применении единиц измерения количества вредных веществ.

Результаты лабораторных исследований оформляются в миллиграммах на кубический дециметр (мг/дм3), при заполнении форм отчетности №2-ТП (водхоз) необходимо переводить показатели в тонны на кубический метр (т/м3) с применением переводного коэффициента 1000000, чего Обществом при представлении в Кубанское бассейновое водное управление форм федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2019, 2020, 2021 г.г. ошибочно сделано не было.

В подтверждение неверного указания в формах федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2019, 2020, 2021 г.г. показателей количества содержания вредных веществ Обществом в суд были представлены протоколы количественного химического анализа воды по выпускам 1 и 2 за 2019, 2020, 2021 г.г.

Суд предложил истцу представить уточненный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. с применением правильной конвертации содержащихся в формах №2-ТП (водхоз) показателей загрязняющих веществ для целей расчета платы за НВОС из мг/дм3 в тонны/м3.

Управление, не оспаривая факт неверной конвертации показателей загрязняющих веществ для целей расчета платы за НВОС в формах отчетности Общества №2-ТП (водхоз) за 2019, 2020, 2021 г.г. сообщило о том, что ошибки ответчика при представлении форм №2-ТП (водхоз) объясняются не только неверной конвертацией показателей содержания загрязняющих веществ БПК, цинка, марганца, фосфат-иона, нитрит-анионов, меди, кальция, магния, нитрат-аниона, АСПАВ, железа, взвешенных веществ, но и иными обстоятельствами.

Обществом в ходе рассмотрения дела в суде были подготовлены и представлены в Управление уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. (дата представления в электронной форме соответственно 23.08.2022, 10.08.2022, 29.09.2022).

Управлением на основании уточненных деклараций Общества о плате за негативное воздействие на окружающую среду и представленных Обществом протоколов количественного химического анализа воды был произведен перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 и 2021 годы, на основании которого 28.07.2023 в суд было представлено заявление об уточнении исковых требований.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями размер исчисленной Управлением платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 2 715 968 руб. 95 коп., в том числе: за 2019 год – 92 120 руб. 23 коп.; за 2020 год – 1 533 521 руб. 86 коп.; за 2021 год – 2 090 326 руб. 86 коп.

В связи с неполным и несвоевременным внесением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением также исчислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС, размер которых по состоянию на 14.08.2023 составил 476 371 руб.

Суд, изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, дополнениях и уточнениях к нему, отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях ответчика, исследовав представленные в материалах дела доказательства, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (далее – Положение № 400), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия.

В рамках государственного земельного надзора осуществляется принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (пункт 6 Положения № 400).

Согласно пункту 4 Положения № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 10.01.2022 № 10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования (пункт 1).

Пунктом 4.67 Положения об Управлении территориальный орган предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в числе, по взысканию задолженности по платежам в бюджет и пеней по ним.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами. Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено полномочиями по взысканию задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду и соответствующих пеней.

Таким образом, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском в соответствии с возложенными на него полномочиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Особенность данного экологического платежа заключается в том, что осуществление указанного вида деятельности сопряжено не с изъятием компонентов природной среды, а с поступлением в окружающую среду веществ, количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого, получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Исходя из приведенных выше норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает у физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Статьей 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определен порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 данной статьи платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

В соответствии со статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов суммирования полученных величин (пункт 1). Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (действовало в периоды, за которые Управлением исчислена предъявленная к взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду) (далее - Правила № 255).

На основании пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В силу пункта 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных указанным постановлением и Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа», и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9, 10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов; в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» данного пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» указанного пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 15 Правил № 255 при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты платежная база определяется их объемом или массой, который(ая) поступил(а) в водный объект в результате использования воды, и рассчитывается как разница между объемом или массой содержащихся в сточной воде загрязняющих веществ и объемом или массой этих веществ, содержащихся в воде, забранной для использования из того же водного объекта.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

В соответствии с пунктами 32 - 34 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Как было указано, Обществом в ходе рассмотрения дела в суде были подготовлены и представлены в Управление уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г.

Вместе с уточненными декларациями в целях подтверждения их правильности Общество также представило в Управление протоколы количественного химического анализа воды за 2019, 2020, 2021 г.г.

Суд отмечает, что расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по спорным объектам в силу части 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и пункта 9 Правил № 255 должен производиться на основе данных производственного экологического контроля. При этом платежной базой является объем (масса) сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду (утвержден Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043) при осуществлении проверки декларации о плате Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы вправе запросить у лица, обязанного вносить плату, документы учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, формируемые при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, подтверждающие определение платежной базы за отчетный период, за исключением документов бухгалтерского учета, а также документов, которые ранее предоставлялись лицом, обязанным вносить плату, и (или) имеются у Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов и (или) могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Общество производит лабораторный контроль качества состава сточных вод, результаты которого, в том числе за 2019, 2020, 2021 г.г., оформлены протоколами испытаний (измерений) проб воды.

Объем (масса) сбросов загрязняющих веществ определен на основе данных производственного экологического контроля, полученных в результате количественного химического анализа воды аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией ЗАО «УК «Знание». Данные количественного химического анализа воды являются достоверными, не опровергнуты и не оспорены.

Суд отмечает, что статистическая форма 2-ТП (Водхоз), на основании показателей которой Управлением первоначально при обращении в суд был произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, в силу положений Приказа Росстата от 27.12.2019 № 815 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения об использовании воды» содержит сведения статистической информации (отчетности), которая, как правило, не используется для исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Возможное использование содержащейся в формах 2-ТП (Водхоз) информации для мониторинга состояния окружающей среды, учета источников негативного воздействия на нее, оценки неблагоприятных последствий не изменяет назначение данной информации для целей статистического наблюдения.

Таким образом, форма 2-ТП (Водхоз) сама по себе не является источником экологической информации и инструментом экологического контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объем или масса сбросов загрязняющих веществ определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля, отраженных в протоколах количественного химического анализа воды.

Источником экологической информации и инструментом экологического контроля для целей исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду являются протоколы количественного химического анализа воды, сведения которых о количестве загрязняющих веществ плательщиком используются при представлении деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд считает, что уточненный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. Управление с учетом обстоятельств дела обоснованно произвело на основании представленных Обществом уточненных деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды (первоначально представленные Обществом декларации не содержали в составе платы за негативное воздействие на окружающую среду плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), а также протоколов количественного химического анализа воды.

Управление в соответствии с приведенными выше требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Правил № 255 произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. и уточнило первоначально заявленные исковые требования.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями размер исчисленной Управлением платы за негативное воздействие на окружающую среду составил 2 715 968 руб. 95 коп., в том числе: за 2019 год – 92 120 руб. 23 коп.; за 2020 год – 1 533 521 руб. 86 коп.; за 2021 год – 2 090 326 руб. 86 коп.

Кроме того, согласно части 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и пункта 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с неполным и несвоевременным внесением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением также исчислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС, размер которых по состоянию на 14.08.2023 составил 476 371 руб.

Судом уточненный расчет Управления проверен на соответствие требованиям пункта 15 Правил № 255 и статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и признан арифметически правильным, соответствующим сведениям о содержании загрязняющих веществ в протоколах количественного химического анализа воды.

Общество достоверно, в том числе арифметически, не опровергло уточненный расчет Управления сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что заявленная истцом к взысканию с ответчика уточненная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. и пеней за ее несвоевременную уплату соответствует имеющимся в деле документам и нормам законодательства. Судом установлено и ответчиком доказательно не опровергнуто, что в указанные периоды Общество осуществляло сброс загрязняющих веществ в водный объект в отсутствие специального разрешения. Общество эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Истец произвел уточненный расчет задолженности исходя из фактической массы сброса в соответствии с требованиями Правил № 255. В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество доказательства уплаты предъявленной к взысканию задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020, 2021 г.г. не представило.

Поскольку факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в водные объекты (окружающую среду) и их объем доказаны, уточненные исковые требования Управления о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2019, 2020, 2021 г.г. в сумме 2 715 968 руб. 95 коп., а также пеней в сумме 476 371 руб. являются обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 49, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) исковых требований.

Уточненные исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Кавказцемент» (369300, Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, г. Усть-Джегута, промплощадка цемзавода, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 02.10.2002) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (357635, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 18.11.2010) плату за негативное воздействие на окружающую природную среду в сумме 2 715 968 рублей 95 копеек (два миллиона семьсот пятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят восемь рублей девяносто пять копеек), пени в сумме 476 371 (четыреста семьдесят шесть тысяч триста семьдесят один) рубль.

Реквизиты для перечисления денежных средств: ИНН <***>, КПП 262601001, л/с <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике, Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск, расч.счет 03100643000000017900, кор. счет 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91635000, КБК 048 1 12 01030 01 6000 120.

Взыскать с Акционерного общества «Кавказцемент» (369300, Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, г. Усть-Джегута, промплощадка цемзавода, ОГРН <***>; ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 02.10.2002) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 38 962 (тридцать восемь тысяч девятьсот шестьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.Г. Шишканов