Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А32-20201/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Краснодар

«06» июля 2023 года


дело № А32-20201/2022



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург(ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 06.07.2021 № 04/29/154/21, диплом от 10.06.2002 № 109-ЮФК);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 № 3Д-12/15, диплом от 28.04.2000 № 69), ФИО4 (доверенность от 19.01.2023 № 9Д-12/15).

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (далее – ответчик) о взыскании задолженности по энергосервисному контракту на оказание услуг для муниципальных нужд от 17.03.2020 № 01183000004190001980001 за декабрь 2020 года в размере 1 156 376 рублей 82 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Протокольным определением суда от 11.10.2022 было удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, а именно: о взыскании с ответчика задолженности за декабрь 2020 года в размере 2 091 034 рублей 35 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В суд от истца поступило ходатайство об изменении исковых требований, а именно: о взыскании с ответчика задолженности за декабрь 2020 года в размере 2 010 749 рублей 64 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании 17.04.2023 представители сторон изложили свои правовые позиции по существу спора.

В судебном заседании 17.04.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 50 минут 24 апреля 2023 года.

Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили.

Названное ходатайство об изменении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено как соответствующее требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен энергосервисный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд от 17.03.2020 № 01183000004190001980001, по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги «выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Туапсинского городского поселения Туапсинского район» в объеме и с характеристиками согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленного контрактом, за счет средств местного бюджета (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 2.8 контракта размер экономии электрической энергии в денежном выражении, обеспеченный за счет реализации энергосберегающих мероприятий, и подлежащий уплате исполнителю по контракту, составляет 95%. Размер дополнительной экономии электрической энергии в денежном выражении, обеспеченной за счет реализации энергосберегающих мероприятий, и подлежащий уплате исполнителю по контракту, составляет 95%.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта базовым периодом по контракту является период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Базовый уровень потребления электрической энергии устанавливается на основании показаний приборов учета электрической энергии за базовый период в целом и по каждому месяцу базового периода в отдельности. Показатели базового уровня потребления электрической энергии приведены в приложении № 4 к контракту. В случае отсутствия (частичного отсутствия) приборов учета электрической энергии внешнего (уличного) освещения, базовый уровень потребления электрической энергии определяется расчетно-измерительным способом в соответствии с «методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (утверждена Приказом Минэнерго России от 04.02.2016 № 67) (пункт 5.2 контракта).

Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, что за отчетный период (период достижения доли размера экономии) по контракту принимается полный календарный месяц.

Согласно пункту 7.1 контракта определение фактической величины экономии электрической энергии в натуральном выражении, достигнутой исполнителем, осуществляется после реализации энергосберегающих мероприятий и определяется как разница между объемом потребления электрической энергии объектом энергосервиса в соответствующих календарных месяцах базового и отчетного периодов с учетом применения сопоставимых условий.

Фактическое потребление электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период определяется на основании показаний приборов учета, зафиксированных на начало и конец отчетного периода, и фиксируется сторонами в акте о достигнутой экономии электрической энергии в формате приложения № 9 к контракту (пункт 7.2 контракта).

В соответствии с пунктом 7.5 контракта в случае отсутствия (неисправности) отдельных приборов учета электрической энергии на объекте энергосервиса, фактическое потребление электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период определяется расчетно-измерительным способом в соответствии с «Методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (утвержденной Приказом Минэнерго России от 04.02.2016 № 67), с учетом факторов, влияющих на объем потребления электрической энергии, определенных в приложении № 3 к контракту.

Пунктом 8.7 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2020 № 3) предусмотрено, что оплата по контракту производится заказчиком ежемесячно путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя не более чем через 30 календарных дней со дня окончания календарного месяца, за который осуществляются расчеты.

Как указывает истец, во исполнение условий контракта он оказал ответчику услуги в декабре 2020 года на сумму 2 010 749 рублей 64 копейки.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Правоотношения сторон по энергосервисному контракту не урегулированы в виде поименованного в Гражданском кодексе Российской Федерации договора, по аналогии применимы нормы договора возмездного оказания услуг (глава 39).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Вместе с тем, энергосервисный договор имеет специфические признаки: по целевой направленности

- сбережение и повышение энергоэффективности используемого энергетического оборудования; по субъектному составу

- заказчик, исполнитель (продавцы, поставщики энергетических ресурсов, сетевые организации).

Правовое регулирование энергосервисного контракта подчинено специальному Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьями 1, 2, 19, 21 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосервисный договор (контракт) - это договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

В части 2 статьи 19 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что энергосервисный договор (контракт) должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

В пункте 3 части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что энергосервисный договор (контракт) может содержать условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.

В целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), которые заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов (статья 21 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требования к условиям контракта на энергосервис установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис» (далее - Постановление № 636).

В соответствии с пунктом 7 Постановления № 636 выбор порядка определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществляемый одним из следующих способов:

1) на основании объемов, зафиксированных прибором учета используемого энергетического ресурса в течение определенного сторонами периода, который составляет не менее одного календарного месяца;

2) расчетно-измерительным способом, в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, выразил несогласие с объемом оказанных в спорный период услуг. Согласно представленному ответчиком контррасчету, задолженность за спорный период составляет 1 162 752 рубля 26 копеек.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с разделом 4 контракта общая информация и технические характеристики объекта энергосервиса приведены в техническом задании (Приложение № 4 к контракту).

Заказчик гарантирует, что в отношении объекта энергосервиса, до даты заключения настоящего контракта, собственником и/или соответствующей эксплуатирующей организацией обеспечено соблюдение всех установленных нормативов (санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энергоснабжения; режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок; режимам и параметрам эксплуатации с учетом функционального назначения объекта энергосервиса; и т.п.), обеспечена изолированность объекта энергосервиса от иных потребителей электроэнергии.

Заказчик подтверждает, что на дату заключения настоящего контракта он предоставил исполнителю все имеющиеся у него достоверные сведения об объекте энергосервиса.

В случае установления исполнителем фактов неполноты и (или) недостоверности сведений об объекте энергосервиса, влияющих на показатели базового уровня потребления электрической энергии, и/или количество (состав, технические характеристики) энергосберегающих мероприятий, указанные факты фиксируются сторонами в формате двустороннего акта фиксирования базовых значений (параметров) объекта энергосервиса (Приложение № 11 к настоящему контракту), на основании которого вносятся необходимые изменения в условия контракта.

В ходе выполнения исполнителем мероприятий по обследованию объекта энергосервиса, анализу документации, относящейся к объекту энергосервиса, проведению контрольных замеров параметров эксплуатации объекта энергосервиса (объемов потребления электрической энергии, мощности энергопотребителей, в том числе светильников, установленных на объекте энергосервиса) выявлено расхождение фактических показателей базовых значений и показателей базовых значений, предоставленных заказчиком, что существенным образом повлияло на определение размера достигаемой объектом энергосервиса экономии в натуральном выражении.

Между сторонами был подписан акт фиксирования базовых значений (параметров) объекта энергосервиса от 30.04.2020, из которого следует, что на момент заключения контракта администрацией были предоставлены недостоверные сведения об объектах энергосервиса. Объем потребления электрической энергии объектами энергосервиса в декабре составил 349 378,60 кВт ч.

На основании пункта 10.2.6.2. заказчик принял на себя обязательство не допускать случаев несанкционированного подключения энергопотребителей к питающей сети объекта энергосервиса, а в случае возникновения таких ситуаций - незамедлительно принять меры к их устранению.

Пунктом 10.2.15 предусмотрено, что заказчик обязан письменно уведомлять Исполнителя об установке на объекте энергосервиса, в течение срока действия контракта, дополнительного оборудования, потребляющего электрическую энергию, и не учтенного при расчете базового уровня потребления. Срок уведомления в течение 3 (трех) дней с момента указанных изменений, но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Уведомление должно содержать информацию о: наименовании, количестве и номинальной мощности дополнительного оборудования, месте установки дополнительного оборудования, датах ввода в эксплуатацию дополнительного оборудования. Указанная информация предоставляется Заказчиком с подтверждением копий документов, удостоверяющих изменившиеся технические характеристики объекта энергосервиса.

По данным, предоставленным заказчиком, фактический объем потребленной электроэнергии за отчетный период декабрь 2020 составил 139 501 кВт ч.

Объем потребления электрической энергии электрооборудования, принадлежащего Заказчику (установленного за пределами ТЗ муниципального контракта), (кВт*ч) – 24 608,94.

139 501 кВт ч - 24 608,94 кВт ч = 114 892,06 кВт ч - итого объём потребления объекта энергосервиса (сетей наружного освещения (СНО), до вычета влияющих факторов). Данные объема потребления объекта энергосервиса получены из ПК АСУНО.

Превышение фактической мощности системы наружного освещения от мощности установленной системы в рамках энергосервисных мероприятий согласно акту приёма-передачи оборудования и иных отделимых улучшений, установленных (созданных) подрядчиком на объекте с учётом нормативных потерь:

Мощность системы согласно акту: 208 590 Вт.

Мощность фактическая (после вычета мощности влияющих факторов): (114 892,06 кВт ч - 0,00 кВт*ч) / 449,30 ч. * 1000 = 255 713,47 Вт.

Пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» предусмотрено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Норматив потерь согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 26.09.2017 № 887 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций» составляет 10,49 %.

Таким образом, предельно допустимая мощность установленной системы с учётом нормативных потерь составляет:

208 590 Вт + 208 590 Вт * 10,49 % = 230 471,09 Вт

255 713,47 Вт > 230 471,09 Вт

Зафиксировано превышение фактической мощности (с учётом нормативных потерь).

Расчёт превышения фактической мощности системы от установленной, с учётом нормативных потерь:

255 713,47 Вт - 230 471,09 = 25 242,38 Вт

25242,38 Вт * 449,30/1000 = 11 341.40 кВт ч - влияющие факторы

114 892,06 кВт ч. (объем потребления объекта энергосервиса СНО) – 11 341,40 кВт ч (влияющие факторы) = 103 550,66 кВт ч (объем потребления за вычетом влияющих факторов).

Расчеты произведены в соответствии с приказом Минэнерго России от 04.02.2016 № 67 «Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 № 41575).

Таким образом, экономия электрической энергии, достигнутая объектом энергосервиса за период с 01.12.2020 по 31.12.2020, составила:

349 378,6 кВт ч. (приведенный объем потребления электрической энергии в соответствии с актом фиксирования базовых значений (параметров) объекта энергосервиса) – 103 550,66 кВт ч (фактический объем потребления электрической энергии в отчетном периоде, по данным приборов учета, с учетом факторов, влияющих на объем потребления, в соответствии с Приложением № 6 к контракту) = 245 827,94 кВт ч (фактическая экономия электрической энергии в отчетом периоде).

245 827,94 кВт ч (фактическая экономия электрической энергии в отчетом периоде) – 209 627,16 кВт ч (минимальная экономия в календарном месяце, аналогичном отчетному в соответствии с Приложением № 7 к контракту) = 36 200,78 кВт ч (дополнительная экономия электрической энергии в отчетном периоде).

Тариф (средневзвешенный тариф) на электрическую энергию (определяется в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636), действующий в отчетном периоде (декабрь 2020 года) составляет 8,61 руб./ кВт ч.

Размер экономии электрической энергии за отчетный период (декабря 2020 года), подлежащий уплате исполнителю в денежном выражении составляет:

245 827,94 кВт ч х 8 рублей 61 копейку х 0,95 = 2 010 749 рублей 64 копейки, в т.ч. НДС (20%) - 88 190 рублей 77 копеек.

Ответчиком иной объем экономии электрической энергии за отчетный период не доказан, представленный контррасчет документально не подтвержден.

С учетом изложенного суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 65, 68, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство истца об изменении исковых требований удовлетворить.

Взыскать с администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по энергосервисному контракту на оказание услуг для муниципальных нужд от 17.03.2020 № 01183000004190001980001 за декабрь 2020 года в размере 2 010 749 рублей 64 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 564 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

Р.С. Цатурян