Постановление от 11 января 2017 г. по делу № А65-8741/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-8741/2016
г. Самара
12 января 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года

В полном объеме постановление изготовлено 12 января 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11.01.2017 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2016 по делу №А65-8741/2016 (судья Сальманова Р.Р.), принятое по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Тетра-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Казань) ФИО2, г.Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 и ФИО4, об оспаривании решения,

в судебном заседании приняла участие представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО5 (доверенность от 02.12.2016 №АГ-02/17927),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Тетра-Инвест» (далее - ООО «ХК «Тетра-Инвест») ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) от 09.03.2016 по делу №Т04-105/2016.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют ФИО3 и ФИО6

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2016 по делу №А65-8741/2016 оспариваемое решение Татарстанского УФАС России признано недействительным и на него возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО «ХК «Тетра-Инвест» ФИО2

В апелляционной жалобе Татарстанское УФАС России просило отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт. По мнению Татарстанского УФАС России, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Татарстанского УФАС России поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, заслушав объяснения представителя Татарстанского УФАС России в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2016 по делу №19596/2015 ООО «ХК «Тетра-Инвест» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Решением от 09.03.2016 по делу №Т04-105/2016 Татарстанское УФАС России признало обоснованной жалобу ФИО3 на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ФИО2 при проведении торгов по продаже имущества ООО «ХК «Тетра-Инвест» и признало организатора торгов - конкурсного управляющего ФИО2 нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По мнению Татарстанского УФАС России, конкурсным управляющим ФИО2 нарушены положения пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), поскольку итоги торгов подведены им 22.02.2016, то есть до момента фактического завершения действия периода действия цены - с 22.02.2016 по 28.02.2016. Кроме того, Татарстанским УФАС России указано, что внесение изменений в сообщение №16030181725 в газете «КоммерсантЪ» от 17.10.2015 и газете «Известия Татарстана» от 16.10.2015 путем опубликования сообщения №16030190666 в газете «КоммерсантЪ» от 06.02.2016 повлекло изменение существенных условий проведения торгов и не может считаться должным образом опубликованным сообщением о продаже имущества ООО «ХК «Тетра-Инвест» путем публичного предложения, вследствие чего не соответствует требованиям пунктов 9 и 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал указанное решение Татарстанского УФАС России недействительным.

Пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что организатор торгов не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве для раскрытия соответствующей информации.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Как видно из материалов дела, в целях исполнения своих полномочий конкурсный управляющий ФИО2 на основании пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве опубликовал в газете «КоммерсантЪ» от 17.10.2015 и разместил на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве извещение №16030181725 о продаже на торгах в форме открытого аукциона имущества ООО «ХК «Тетра-Инвест» - нежилого помещения №1005 общей площадью 116,6 кв.м, расположенного по адресу: <...> (лот №1); начальная цена - 7022203,39 руб.; условия и порядок проведения первых торгов (в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене): период приема заявок на участие с 00:00 час. 19.10.2015 до 23:59 час. 24.11.2015, дата торгов - в 15:30 час. 25.11.2015, шаг аукциона - 5% от начальной цены имущества на первых торгах; сроки и условия проведения повторных торгов (в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене): период приема заявок на участие с 00:00 час. 30.11.2015 до 23:59 час. 12.01.2016, дата торгов - в 11:00 час. 14.01.2016, шаг аукциона - 5% от начальной цены имущества на повторных торгах; сроки и условия проведения торгов посредством публичного предложения: период приема заявок на участие и предложений по цене с 00:00 час. 15.02.2016 по 23:59 час. 03.04.2016, начальная цена устанавливается равной начальной цене на повторных торгах, период, по истечении которого последовательно снижается цена имущества, - 7 календарных дней, первые 7 календарных дней - с 15.02.2016 по 03.04.2016 цена устанавливается в размере начальной цены для торгов посредством публичного предложения, следующие 7 календарных дней цена снижается на 5% от начальной цены лота, установленной для публичного предложения (шаг снижения), и так далее цена снижается каждые 7 календарных дней до установления минимальной цены (в период с 28.03.2016 по 03.04.2016) в размере 70% от начальной цены продажи имущества на торгах посредством публичного предложения.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанное сообщение о проведении торгов соответствовало вышеприведенным требованиям пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

В газете «КоммерсантЪ» от 06.02.2016 было опубликовано сообщение №16030190666 о внесении уточнения в ранее опубликованное сообщение №16030181725 в части сроков и условий проведения торгов по лоту №1 посредством публичного предложения: период приема заявок на участие и предложений по цене с 00:00 час. 15.02.2016 по 23:59 час. 03.04.2016, начальная цена - 6319983,05 руб., период, по истечении которого последовательно снижается цена имущества, равен 7 календарным дням, первые 7 календарных дней с 15.02.2016 по 21.02.2016 цена устанавливается в размере 6319983,05 руб., в следующие 7 календарных дней цена снижается на 15% от начальной цены лота на данных торгах (шаг снижения) и так далее цена снижается каждые 7 календарных дней до установления минимальной цены (в период с 29.02.2016 по 03.04.2016) в размере 70% от начальной цены продажи имущества на торгах посредством публичного предложения. Соответствующая информация 08.02.2016 размещена на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru (извещение № 924948).

Довод Татарстанского УФАС России о том, что это сообщение не может считаться должным образом опубликованным сообщением о проведении торгов, является безосновательным.

Данное сообщение не противоречит требованиям Закона о банкротстве и им существенно не изменены условия проведения торгов.

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Указанный способ продажи имущества, который может быть применен в течение всего периода действия публичного предложения, направлен на скорейшее завершение процедуры конкурсного производства и на достижение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника путем обеспечения баланса между затратами на проведение процедуры конкурсного производства (как финансовыми, так и временными) и ожидаемыми последствиями в виде размера удовлетворенных требований.

Материалами дела подтверждается, что при проведении процедур в деле о банкротстве в отношении лота №1 арбитражный управляющий ФИО2 в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве действовал добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества; при этом им обеспечена публичность проведения торгов по лоту №1, а также не нарушено право потенциальных участников торгов на подачу заявок, поскольку между датой публикации сообщения о торгах (24.10.2015) и фактическим началом торгов посредством публичного предложения (февраль 2016 года) было достаточно времени.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, Татарстанским УФАС России не представлено.

Как видно из материалов дела, победителем торгов по лоту №1 признан ФИО4 (протокол от 22.02.2016 №3826 о результатах проведения торгов), с ним заключен договор от 24.02.2016 №2 о купле-продаже указанного имущества по цене 5371985,59 руб., имущество принято ФИО4 по акту приема-передачи от 24.02.2016.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции также учел отсутствие доказательств, подтверждающих заинтересованность ФИО3, подавшего жалобу в Татарстанское УФАС России, или иных лиц в приобретении указанного имущества. К тому же по сведениям, представленным ООО «Центр дистанционных торгов», ФИО3 зарегистрирован на торговой площадке лишь 04.03.2016, то есть уже после определения победителя указанных торгов (22.02.2016) и истечения формального периода действия соответствующей цены (28.02.2016).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного правового акта, возлагается на орган, принявший этот акт.

При рассмотрении настоящего дела Татарстанское УФАС России не представило доказательств, свидетельствующих о нарушении конкурсным управляющим ФИО2 положений части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, согласно которым при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные Татарстанским УФАС России в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2016 года по делу №А65-8741/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин

И.С. Драгоценнова