Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А13-7254/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7254/2020
город Вологда
28 августа 2020 года


Резолютивная часть решения размещена 5 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Бествин» о взыскании финансовых санкций в сумме 4000 руб.,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г.Вологде, УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бествин» (далее – ООО «Бествин», общество) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, сентябрь, октябрь 2019 года по решениям от 21.11.2019 №045S19190011788, от 22.11.2019 №045S19190011812, №045S19190011813, от 05.02.2020 №045S19200000962, №045S19200000963 в сумме 4000 руб. 00 коп.

Определением суда от 15 июня 2020 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

5 августа 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В Арбитражный суд Вологодской области 26.08.2020 поступила апелляционная жалоба УПФР в г.Вологде на решение суда.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В обоснование заявленных требований Управление указало на представление обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, сентябрь, октябрь 2019 года с нарушением установленного срока.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Бествин» в установленный законом срок представило в УПФР в г.Вологде сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за октябрь 2018 года в отношении двух застрахованных лиц (Чегодаев Евгений Павлович, Чегодаева Надежда Николаевна).

Впоследствии 19.08.2019 общество представило в УПФР дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении двух застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4).

В ходе проведённой Управлением в октябре 2019 года проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Бествин» сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что указанные дополнительные сведения формы СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении двух застрахованных лиц представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 10.10.2019 №045S18190013430.

Решением от 21.11.2019 №045S19190011788 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1000 руб.

В адрес ООО «Бествин» заявителем направлено требование от 23.12.2019 №045S01190012576 об уплате финансовой санкции в сумме 1000 руб. со сроком исполнения до 17.01.2020.

В установленный срок требования ООО «Бествин» не исполнены, поэтому УПФР обратилось в суд с заявленными требованиями.

Статьёй 15 Закона №27-ФЗ закреплена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а также его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция №766н), действовавшая в период спорных правоотношений, в абзаце третьем пункта 39 которой указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, изложена правовая позиция, согласно которой в соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, корректируя их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2018 года представлены обществом 19.08.2019, то есть до обнаружения ошибки УПФР и составления акта от 10.10.2019. Доказательств иного суду не представлено.

Следовательно, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах за указанные периоды, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы), в связи с этим оснований для применения к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.

Тот факт, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» содержат сведения о застрахованных лицах, не указанных в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная», не свидетельствует о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Закона №27-ФЗ и пункта 39 Инструкции №766н с учетом указанных целей правового регулирования и принципов привлечения к ответственности.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 №310-КГ18-24346, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

С учётом изложенного, требования Управления о взыскании с ООО «Бествин» финансовой санкции в размере 1000 руб. 00 коп. по решению от 21.11.2019 №045S19190011788 удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, сентябрь, октябрь 2019 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления, а именно, при сроке представления сведений за ноябрь, декабрь 2018 года не позднее 17.12.2018, 15.01.2019 соответственно, фактически сведения представлены 19.08.2019; при сроке представления сведений за сентябрь 2019 года не позднее 15.10.2019 фактически сведения представлены 18.10.2019; при сроке представления сведений за октябрь 2019 года не позднее 15.11.2019 фактически сведения представлены 03.12.2019.

Указанные обстоятельства нашли отражение в актах о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 15.10.2019 №045S18190013613, №045S18190013634, от 19.12.2019 №045S18190016349, №045S18190016350.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесены решения от 22.11.2019 №045S19190011812, №045S19190011813, от 05.02.2020 №045S19200000962, №045S19200000963, которыми общество привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3000 руб.

В требованиях от 25.12.2019 №045S01190012763, №045S01190012764, направленных в адрес общества, страхователю предложено уплатить сумму штрафа в срок до 17.01.2020; в требованиях от 11.03.2020 №045S01200001917, №045S01200001918 – в срок до 31.03.2020.

В установленный срок требования обществом не исполнены, поэтому УПФР обратилось в суд с предъявленными требованиями.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц; за сентябрь, октябрь 2019 года – в отношении 1 застрахованного лица, что свидетельствует о нарушении обществом пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

На основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ УПФР приняты решения от 22.11.2019 №045S19190011812, №045S19190011813, от 05.02.2020 №045S19200000962, №045S19200000963, о привлечении ООО «Бествин» к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 3000 руб. ((2 х 500 руб. х 2) + (500 руб. х 2)).

Факт совершения правонарушения (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, сентябрь, октябрь 2019 года) подтверждается материалами дела, следовательно, ООО «Бествин» правомерно привлечено к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 3000 руб. 00 коп.

Требования от 25.12.2019 №045S01190012763, №045S01190012764, от 11.03.2020 №045S01200001917, №045S01200001918 об уплате финансовой санкции добровольно ООО «Бествин» не исполнены, следовательно, финансовые санкции в размере 3000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с общества в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 № 310-КГ18-24346, пунктом 2 статьи 333.32 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 117, 167–170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бествин» (адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер 1143525018020, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года по решению от 22.11.2019 №045S19190011813 в сумме 1000 руб. 00 коп., за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года по решению от 22.11.2019 №045S19190011812 в сумме 1000 руб. 00 коп., за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года по решению от 05.02.2020 №045S19200000962 в сумме 500 руб. 00 коп., за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года по решению от 05.02.2020 №045S19200000963 в сумме 500 руб. 00 коп. всего в сумме 3000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бествин» (адрес: <...>, основной государственный регистрационный номер 1143525018020, ИНН <***>) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в размере 1500 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Е.Мамонова