Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А56-75560/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75560/2023
03 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурячек В.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец/заявитель: общество с ограниченной ответственностью "УК АРИОСТО" (ОГРН: 1204700015838, ИНН: 4703177866);

ответчик/заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (ОГРН: 1037867000115, ИНН: 7841000298)

о признании

при участии

- от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.01.2025)

- от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 25.12.2024)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Ариосто» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) № 12/167/23-К-р от 14.07.2023.

Определением суда от 11.08.2023 удовлетворено ходатайство Общества о принятии мер по обеспечению заявления в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № 12/167/23-Кр от 14.07.2023 года до момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением суда от 24.11.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-49991/2023.

Согласно сведениям, размещённым в автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.08.2024 решение суда от 27.11.2023 и постановление от 03.04.2024 по делу № А56-49991/2023 оставлены без изменения.

В связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу № А56-49991/2023 суд протокольным определением возобновил производство по делу.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве, указав при этом на несоблюдение заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Суд, с учетом позиции, изложенной в пункте 4 подраздела «II. Процессуальные вопросы» раздела «Судебная коллегия по экономическим спорам» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), принимая во внимание, что из поведения заинтересованного лица не усматривается намерения урегулировать спор во внесудебном порядке, полагает, что оставление заявления без рассмотрения лишь приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора, в связи с чем отклонил довод ответчика как необоснованный.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из текста заявления, 14.07.2023 по результатам внеплановой документарной проверки, проведённой Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами, было вынесено предписание №12/167/23-К-р об устранении нарушения обязательных требований.

Указанным ненормативным правовым актом ГЖИ предписала Обществу по лицевым счетам помещений в МКД (за исключением лицевого счета квартиры № 480) в период с января по май 2023 произвести изменение размера платы за содержание жилого помещения за период с даты подписания передаточных актов на помещения в МКД по июнь 2023, исходя из размера платы за жилое помещение, установленного на территории Санкт-Петербурга Комитетом, в частности распоряжениями Комитета от 29.11.2021 № 145-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2022 год» (до 31.12.2022 включительно) и от 16.12.2022 № 220-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2023 год» (с 01.01.2023), представив подробный расчет изменений.

Срок для исполнения предписания - 28.09.2023.

Заявитель с предписанием ГЖИ не согласен, полагает что оно было вынесено с нарушением норм действующего жилищного и гражданского законодательства. Начисление платы за содержание жилого помещения производилось ООО «УК Ариосто» правомерно в соответствии с условиями договора управления от 12.09.2022 № А54. В свою очередь основания для изменения размера платы за содержание жилого помещение в соответствии с тарифами, установленными Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, отсутствуют.

По мнению заявителя, предписание ГЖИ нарушает права и законные интересы ООО «УК Ариосто» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку указанным ненормативным правовым актом государственный орган в одностороннем порядке необоснованно снизил установленную договором управления плату за содержание помещения в многоквартирном доме.

В обоснование заявления Общество указало, что в соответствии с требованиями части 14 статьи 162 ЖК РФ между ООО «УК Ариосто» (Управляющая компания) и ООО «Арсенал-Каменка» (Застройщик) заключен договор управления многоквартирным домом от 12.09.2022 №А54 (далее - договор).

Согласно п. 2.1 Договора Застройщик поручает Управляющей компании совершать самостоятельно или путем привлечения подрядных организаций выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению Домовладением, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставление коммунальных услуг Собственникам и пользующимся помещениями в доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а Собственник обязуется оплатить в полном объеме расходы по предоставленным услугам и выполненным работам.

В соответствии с п. 9.1, 9.2 Договора договор заключается с момента подписания его сторонами и действует до заключения договора с победителем конкурса по отбору управляющей компании в соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ или принятия собственниками помещений решения о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализации, в порядке, предусмотренном жилищным кодексом.

Приложением № 2 к Договору установлен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также тарифы на оказание данных услуг.

Как указал заявитель, из системного толкования положений Договора и действующего законодательства следует, что действие договора управления, заключенного между Управляющей компанией и Застройщиком не ограничено трехмесячным сроком и может пролонгироваться на тот же срок и на тех же условиях в случае отсутствия заявления о прекращении договора от одной из сторон. Следовательно, расчёт платы за содержание жилого помещения должен производиться в соответствии с тарифами из Приложения №2 к Договору.

На момент подачи искового заявления ни орган местного самоуправления, ни собственники помещений в многоквартирном доме не проявили инициативу в выборе управляющей организации в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, утверждение ГЖИ о том, что при начислении платы за содержание жилого помещения должны использоваться тарифы, установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, а не договором управления, противоречит требованиям жилищного законодательства (ч. 14 ст. 162 ЖК РФ, ч. 5-8 ст. 162 ЖК РФ), а также положениям гражданского законодательства (п. 1,2 ст. 450 ГК РФ).

Дополнительно заявитель указал, что размер платы, установленный распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2022 № 220-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2023 год», установлен без учёта особенностей конкретного многоквартирного дома, состава его общего имущества и не включает в себя целый ряд услуг и работ, которые фактически оказывались в спорный период ООО «УК Ариосто».

Не согласившись с Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявления, представил в материалы дела отзыв на заявление, в котором полагало довод заявителя о том, что исполнение выданного Инспекцией предписания приведёт к уменьшению прибыли Общества по временному договору с застройщиком №А54 от 12.09.2022 несостоятельным, поскольку противоречит действующему жилищному законодательству и приведет к получению Обществом необоснованной прибыли (выгоды) с собственников жилых/нежилых помещений в доме в отсутствие на то законных оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закреплено исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При отсутствии такого решения размер платы устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге - уполномоченным органом государственной власти.

При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному установлению и изменению управляющей организацией тарифов на управление.

Из материалов дела следует, что сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 54, стр. 1, размещены в разделе реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК Ариосто». Указанные сведения внесены в Реестр с 10.11.2022 по результатам рассмотрения заявления Общества о внесении изменений в Реестр на основании заключенного застройщиком МКД ООО «Арсенал-Каменка» договора управления МКД от 12.09.2022 с Обществом (распоряжение Инспекции от 09.11.2022 № 3710-рл).

На период управления МКД Обществом в период с даты подписания передаточных актов на помещения в МКД по июнь 2023 и выставления платы за услуги по лицевому счёту в соответствии с Приложением №2 Договора от 12.09.2022 №А54 на управление МКД, действовало Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.11.2021 №145 (до 31.12.2022), в период с 01.01.2023 - Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2022 №220-р.

Указанными распоряжениями установлены размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, если на общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием, при отсутствии решения собственников жилых помещений размер платы устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге - уполномоченным органом государственной власти. При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному установлению, а также изменению управляющей организацией и застройщиком размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

В связи с тем, что собственниками помещений в МКД на общем собрании не было принято решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения в МКД, размер платы должен был быть установлен в соответствии с тарифами, установленными Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

Ввиду вышеизложенного Инспекцией правомерно установлено нарушение Обществом требований ч.7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Спорное Предписание выдано с целью устранения допущенных нарушений, является законным, обоснованным, исполнимым.

При указанных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют, в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.