Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А67-13889/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. ТомскДело № А67-13889/2018

07.02.2019

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.В. Хлебникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (ИНН 7020014244, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Радомир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 856 963 руб. 70 коп. основной задолженности по соглашению №60 от 06.03.2018,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Радомир" о взыскании о взыскании 1 856 963 руб. 70 коп. основной задолженности по соглашению № 60 от 06.03.2018.

Определением от 07.12.2018 исковое заявление принято к производству.

14.01.2019 от истца поступили письменные объяснения с приложением документов в обоснование.

Определением от 15.01.2019 судебное разбирательство в судебном заседании назначено на 07.02.2019 в 09 час. 30 мин.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

06.03.2018 ООО "Радомир" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в котором подтвердило достоверность сведений и документов, представленных в Департамент для получения государственной поддержки по вышеуказанному направлению, а также подтвердил наличие у ООО "Радомир" статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в частности, то, что доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции организации в соответствии с годовым отчетом о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предшествующий год составляет не менее чем 70%.

В 2017 году между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и ООО "Радомир" (получателем) заключено соглашение о предоставлении субсидии на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской области № 60 от 06.03.2018, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2018/2019-2020 годах получателю субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предусмотренных Правилами предоставления субсидии (далее - субсидия) в рамках государственной программы Томской области "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а (л. д. 14-20).

Согласно п. 1.2. соглашения субсидия предоставляется Департаментом в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2018 год/2019 - 2020 годы в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденных в установленном порядке Департаменту.

Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в соответствии соглашением предоставляется в сумме, предусмотренной получателю в сводном реестре получателей субсидий (сводной справке - расчете предоставляемых субсидий) по направлениям, предусмотренным Правилами предоставления субсидии (п. 2 соглашения).

В рамках Соглашения в соответствии с Положением на основании представленных документов Департаментом были перечислены бюджетные средства ООО "Радомир" в общей сумме 1 856 963 руб. 70 коп., что подтверждается платежными поручениями № 618958 от 19.03.2018 и № 618961 от 19.03.2018 (л. д. 21-22).

При анализе представленной ООО "Радомир" в Департамент отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2017 год и 1 квартал 2018 года установлено, что доля выручки ООО "Радомир" от сельскохозяйственной деятельности в общем объеме выручки составила менее 70% за календарный год, в связи с чем ООО "Радомир" не является сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Департаментом в адрес ООО "Радомир" направлено уведомление № 55-02/01-592 от 12.07.2018 о возврате бюджетных средств, предоставленных в 2018 году в виде субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, в размере 1 856 963 руб. 70 коп. (л. д. 7-8).

Уклонение ответчика от возврата денежных средств послужило основанием обращения Департамента с настоящим иском в суд.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

В соответствие со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иные формы поддержки.

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что финансовая поддержка может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с п. 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ не предусматривает.

На основании п. 1 ст. 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Поскольку Федеральный закон № 264-ФЗ предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон, должны регулироваться нормами бюджетного законодательства.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 БК РФ).

Согласно п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3 ст. 78 БК РФ).

Положением о предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным Постановлением № 36а определены категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ и услуг, имеющих право на получение субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также условия и порядок их предоставления.

Субсидии по предусмотренному Положением направлению согласно пункту 2 предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно п. 5.1.5 Соглашения Департамент принял на себя обязательство направить Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий предоставления субсидии и (или) ее нецелевого использования в случае если Получателем допущены такие нарушения.

Согласно п. 7 Постановления Администрации Томской области от 08.02.2016 № 36а "Об утверждении положений о предоставлении бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской области и Порядка проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства в Томской области" в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, Департамент направляет получателю субсидии письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств. В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидии бюджетные средства подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен факт получения субсидии и ее размер, а также то обстоятельство, что доля выручки ООО "Радомир" от сельскохозяйственной деятельности в общем объеме выручки составила менее 70% за календарный год, в связи с чем общество не может быть отнесено к сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Наличие обязанности по возврату 1 856 963 руб. 70 коп. ответчиком также не оспорено. Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика 1 856 963 руб. 70 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Радомир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Томской области 1 856 963 руб. 70 коп. основной задолженности по соглашению № 60 от 06.03.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Радомир" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 31 570 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Томской области.

СудьяА. ФИО2