Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А27-17652/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-17652/2022
город Кемерово
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Переваловой О.И., при ведении протокола судебного и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО5, город Кемерово (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кемерово, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 58 571,87 руб. долга, 3 101,64 руб. неустойки, с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательства (с учетом принятого судом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

третье лицо: ФИО3, г. Санкт-Петербург

муниципальное предприятие города Кемерово "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО", г.Кемерово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

при участии: от ИП ФИО5 – ФИО4, адвокат, доверенность от 07.05.19, удостоверение № 1693;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый Город Кемерово" (далее также ООО "Чистый Город Кемерово", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к: 1) индивидуальному предпринимателю ФИО2 как собственнику нежилого помещения площадью 165,9 кв.м по адресу: <...> о взыскании за период с 01.06.2021 по 28.02.2023 задолженности по оплате услуг по


обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 37639,26 рублей, а также пени в размере 1927,23 рублей за период с 11.02.2022 по 31.03.2023, с 02.10.2022 по 16.03.2023 и далее с начислением неустойки с 17.03.2023г. на сумму долга (или остаток долга) из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка России за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства»; 2) индивидуальному предпринимателю ФИО5 как собственнику нежилого помещения площадью 101,1 кв. м по адресу: <...> Октября, 20 о взыскании за период с 01.08.2021 по 28.02.2023г. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 20 932,61 рублей, а также пени в размере 1174,41 рублей, за период с 11.02.2022г. по 31.03.2023г., с 02.10.2022 по 16.03.2023 и далее с начислением неустойки с 17.03.2023г. на сумму долга (или остаток долга) из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка России за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства» (с учетом принятого судом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом изначально истец также заявил требование о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 14 452,80 руб. в отношении нежилого помещения площадью 92,4 кв.м по адресу: <...>, принадлежащего ФИО3, однако в ходе судебного разбирательства истец исключил данное требование, уточнив предмет требований в порядке статьи 49 АПК РФ, не поддержал заявление о частичном отказе от иска к ФИО3, поскольку к данному ответчику требования не предъявлялись.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФИО3, г. Санкт- Петербург; муниципальное предприятие города Кемерово "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО", г.Кемерово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Требование мотивировано неисполнением ответчиками обязанности по оплате услуг истца, оказанных по обращению с твердыми коммунальными отходами.

От ИП ФИО5 поступил письменный отзыв, в котором пояснил следующее: ответчик указывает, что осуществляет вывоз ТКО по Договору на оказание услуг по вывозу твердых отходов от 25.10.2018 года, заключенному с собственником одного из зданий в которых осуществляется коммерческая деятельность ответчика (приложение к отзыву) по адресу: <...>; по указанному адресу ИП ФИО5 арендует нежилое помещение для


осуществления предпринимательской деятельности у ФИО2; у ФИО2 заключен договор № 172-3 с МУП «Спецавтохозяйство» от 24.10.2018 года на оказание услуг по захоронению отходов в рамках которого и происходит сбор и вывоз ТКО; на вывоз ТКО ИП ФИО2 получает талоны; таким образом, по адресу: <...> и ФИО2 заключили Договор, а в отношении Объектов по адресам ул.Радищева, 8 и ул.40 лет Октября, 20 к договору заключены дополнительные соглашения № 1 и № 2 от 12.11.2018, 15.12.2020; сбор ТКО осуществляют сотрудники ИП ФИО2 на автомашине и складируют ТКО в контейнерах принадлежащих ФИО2; полагает, что в связи с указанными обстоятельствами отсутствует необходимость заключения договора с истцом.

От МП города Кемерово "Спецавтохозяйство" поступил письменный отзыв, в котором предприятие пояснило следующее: исходя из позиции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, изложенной в письме от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО» не относятся к ТКО пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные - 7 36 100 01 30 5; между муниципальным предприятием города Кемерово «Спецавтохозяйство» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на оказание услуг по захоронению отходов от 24.10.2018 № 172-3, согласно п. 1.1. которого в редакции дополнительного соглашения от 30.11.2020, исполнитель принимает на себя обязательства по захоронению отходов V класса опасности: производства и потребления; отходов сучьев, ветвей, вершинок от лесозаготовок (долее - отходы), на Отвале для захоронения твёрдых бытовых отходов, расположенном по адресу: <...> (юго-западная окраина) (объект размещения (захоронения) отходов МП «Спецавтохозяйство», Полигон); в соответствии с п. 3.7. Договора Заказчик обязуется при передаче отходов на объект размещения (захоронения) отходов МП «Спецавтохозяйство» по форме, предусмотренной Приложением № 1 к настоящему договору, предоставить информацию с перечнем и количеством отходов, ввозимых на объект размещения (захоронения) отходов МП «Спецавтохозяйство»; согласно сопроводительным актам к Договору (Приложение № 1 к Договору) Исполнитель оказывал Заказчику услуги по захоронению пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированных (7 36 100 01 30 5); указанный отход является отходом производства и потребления, не относящимся к ТКО; Договор на оказание услуг по транспортированию отходов между МП «Спецавтохозяйство» и ИП ФИО2


Татьяной Андреевной не заключался, услуги по транспортированию отходов не оказывались; информация об образовании твёрдых коммунальных отходов у ИП ФИО2 в процессе его деятельности у МП «Спецавтохозяйство» отсутствует; договоры на оказание услуг по транспортированию, размещению (захоронению), передаче на размещение отходов между МП «Спецавтохозяйство» и ИП ФИО5 не заключались, услуги не оказывались.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав пояснения стороны, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018г. с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017 - 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема).


Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО установлен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

Из ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, законодатель исходит из презумпции образования ТКО в процессе предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель не может распоряжаться ТКО по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

Форма договора и порядок его заключения установлены Правилами обращения с ТКО.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной


форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора обязан направить региональному оператору заявку и иные документы в соответствии с требованиями Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс»25.06.2019.

Обращаясь с настоящим иском, ООО "Чистый Город Кемерово" указало, что в ходе осмотра установлено, что ИП ФИО5 осуществляет деятельность в помещениях по адресу: Кемерово, ул. Радищева, д.8, пом.19, <...> Д.35А, <...> Октября, д.20.

Договор между ООО "Чистый Город Кемерово" и предпринимателем на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен.

Утверждая, что ИП ФИО5 как собственнику нежилого помещения площадью 101,1 кв. м по адресу: <...> Октября, 20, что подтверждается выпиской из ЕГРП, оказывались услуги по обращению с ТКО и данные услуги не оплачены, задолженности за которые составила 20 932,61 руб. за период с 01.08.2021 по 28.02.2023г., а также ИП ФИО2 как собственнику нежилого помещения площадью 165,9 кв.м по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП, оказывались услуги по обращению с ТКО и данные услуги не оплачены, задолженность за которые составила 37639,26 руб. за период с 01.06.2021 по 28.02.2023г. ООО "Чистый Город Кемерово" обратилось с иском.

Расчет произведен истцом по нормативу, согласно Постановлению РЭК Кемеровской области № 58 предприятия торговли в ходе своей деятельности образуют 0,319м3 ТКО /1 м2 общей площади в год.


Объект, находящийся по адресу: <...>, площадь помещения 165,9 кв. м собственник ФИО2 стоимость услуг по обращению с ТКО для Ответчика в месяц составляет: в период с 01.06.2021г. по 30.06.2021г. 332,46 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 165,9 (площадь) = 1466,21 руб.; в период с 01.07.2021 по 31.12.2021г. 413,51 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 165,9 (площадь) = 1823,65 рублей; в период с 01.01.2022г. по 30.11.2022г. 400,92 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 165,9 (площадь) = 1768,13 рублей; в период с 01.12.2022г. по 28.02.2023г. 437 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 165,9 (площадь) = 1927,24 рублей. Итого за период с 01.06.2021 по 28.02.2023г. сумма задолженности 37639,26 рублей.

Объект, находящийся по адресу: <...> Октября, д.20, площадь помещения 101,1 кв. м, собственник ФИО5 стоимость услуг по обращению с ТКО для Ответчика в месяц составляет: в период с 01.08.2021г. по 31.12.2021г. 413,51 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 101,1 (площадь) = 1111,34 рублей; в период с 01.01.2022г. по 30.11.2022г. 400,92 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 101,1 (площадь) = 1077,50 рублей; в период с 01.12.2022г. по 28.02.2023г. 437 руб. (единый тариф на услугу регионального оператора) * (0,319 м3/1 метр в год (норматив накопления ТКО для сферы торговли) / 12) * 101,1 (площадь) = 1174,47 рублей.

Итого за период с 01.08.2021 по 28.02.2023г. сумма задолженности 20932,61 рублей.

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) Правил N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами,


владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Презюмируется, что у собственника помещения (здания) должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Даже в случае, если договором аренды на арендатора возложена обязанность по заключению договора с региональным оператором, в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ, в случае отсутствия прямого договора между региональным оператором и арендатором и несовершением арендатором действий, свидетельствующих о том, что он полагает себя обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО, собственник имущества не освобождается от обязанности перед региональным оператором нести соответствующие расходы.

В рассматриваемом случае собственником нежилого помещения площадью 165,9 кв.м по адресу: <...> является ИП ФИО2, собственником нежилого помещения площадью 101,1 кв. м по адресу: <...> Октября, 20 - ФИО5, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

14.01.2016 между ИП ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды № 01/2016, согласно которому арендодатель обязуется представить за плату во временное владение и пользование арендатору нежилое помещение площадью 152,8 кв.м по адресу: <...> в целях осуществления розничной торговли.

Вместе с тем, договор между собственниками помещений и ООО "Чистый Город Кемерово" об оказании услуг по обращению с ТКО в отношении данных объектов не заключался.

В силу статьи 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник.

Следовательно, у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой


договор должен иметь место между арендатором, ссудополучателем и региональным оператором.

При этом ГК РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора, ссудополучателя имущества.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы, а также вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Отсутствие в спорном периоде у собственника помещения либо его арендатора, ссудополучателя договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не может освобождать собственника помещений от несения бремени содержания имущества (несения расходов на услуги по обращению с ТКО).

Таким образом, с ФИО2 как собственника нежилого помещения площадью 165,9 кв.м по адресу: <...> подлежит взысканию 37639,26 рублей задолженности за период с 01.06.2021 по 28.02.2023г.; с ФИО5 как собственника нежилого помещения площадью 101,1 кв. м по адресу: <...> Октября, 20 подлежит взысканию 20 932,61 руб. задолженности за период с 01.08.2021 по 28.02.2023.

При этом довод ответчика, изложенный в отзыве, не имеет правового значения, поскольку в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем услуг по обращению с ТКО обязанность по их оплате лежит на собственнике (Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 5.3 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Исполнителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,


установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За нарушение сроков внесения платы за услуги по обращению с ТКО истец предъявил к взысканию пени в размере 1927,23 рублей за период с 11.02.2022г. по 31.03.2023г., с 02.10.2022 по 16.03.2023 (в отношении нежилого помещения площадью 165,9 кв.м по адресу: <...>), в размере 1174,41 рублей за период с 11.02.2022г. по 31.03.2023г., с 02.10.2022 по 16.03.2023 (в отношении нежилого помещения площадью 101,1 кв. м по адресу: <...> Октября, 20).

Расчет проверен судом, признан верным.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Также истец просит взыскать неустойку по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, требование о взыскании неустойки по день фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате долга подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (ИНН: <***>) 37639,26 руб. долга, 1927,23 руб. пени, 1000руб. расходов от уплаты государственной пошлины по иску, всего 40566,49 руб., с начислением пени на сумму долга 37639,26 руб. (ее остаток), начиная с 17.03.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки Центрального Банка России за каждый день просрочки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый


город Кемерово» (ИНН: <***>) 20932,61 руб. долга, 1174,41 руб. пени, 1000руб. расходов от уплаты государственной пошлины по иску, всего 23107,02 руб., с начислением пени на сумму долга 20932,61 руб. (ее остаток), начиная с 17.03.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ставки Центрального Банка России за каждый день просрочки.

Расходы от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска отнести на ответчиков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) и индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета по 1000руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.И. Перевалова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 6:22:00

Кому выдана Перевалова Ольга Ивановна