Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А45-2917/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-2917/2024

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 августа 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г Новосибирск, о взыскании финансовых санкций в размере 33 500 рублей, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об отмене решения от 30.11.2023 №064S19230025545, о признании незаконным требования от 15.12.2023 №064S01230024998,

при участии представителей:

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области: не явился, извещен;

общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (посредством онлайн): ФИО1, доверенность от 21.12.2023, скан-копия паспорта, скан-копия диплома,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Отделение) к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (Общество, ООО "СИБГДК", Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 33 500 рублей.

Основанием для обращения в суд заявлением стала сверка сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2021 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленных в ПФР, в результате чего фондом выявлены расхождения.

В деле А45-3670/2024 рассматривалось заявление общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об отмене решения от 30.11.2023 №064S19230025545, о признании незаконным требования от 15.12.2023 №064S01230024998.

Общество, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, полагая что решение и требование нарушают его права и обязанности обратилось в суд с заявлением.

Определением от 24.04.2024 дела А45-2917/2024 и № А45-3670/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "СИБГДК" в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате сверки сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2021 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленных в ПФР, выявлены следующие расхождения.

Отсутствует информация о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете страховых взносов за период 2021 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указана информация о кодах особых условий труда у застрахованных лиц.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление № б/н от 21.04.2022 года об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 21.04.2022.

С нарушением сроков, указанных в Уведомлении, 16.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи, страхователь представил сведения по форме СЗВ-КОРР, предусмотренные п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период год 2021 на 68 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 34000 рублей.

Страхователю направлено требование от 15.12.2023 № 064S01230024998 об уплате финансовых санкций в размере 34000 рублей в срок до 29.12.2023. Требование частично оплачено в размере 500 рублей.

Остаток задолженности на момент подачи заявления составил 33 500 рублей, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

Нормы Закона № 27-ФЗ, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2023. Однако, сведения за периоды истекшие до 01 января 2023 года, предоставляются страхователями по формам, действовавшим до 01.01.2023г.

Соответственно по порядку привлечения к ответственности за нарушение сроков представления отчетности либо представление страхователями неполных и (или) недостоверных сведений применяются нормы Закона, действовавшие до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В ходе сверки сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2021 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленных в ПФР, выявлены расхождения.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление № б/н от 21.04.2022 года об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в течение пяти рабочих дней.

Отсчет пятидневного срока направления уведомления по телекоммуникационным каналам связи ведется с даты получения Уведомления страхователем, т.е. с даты доступной для прочтения страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем.

При этом день получения страхователем уведомления является днем начала течения пятидневного срока для устранения имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление получено страхователем 21.04.2022.

С нарушением сроков, указанных в уведомлении, 16.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи, страхователь представил сведения по форме СЗВ-КОРР, предусмотренные п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период год 2021 на 68 застрахованных лиц.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела.

Вместе с тем при принятии оспариваемого решения Пенсионный фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа.

В Федеральном законе N 27-ФЗ и в Федеральном законе N 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона N 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств, вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и, исследовав заявленные обществом обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: незначительное нарушение срока, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета негативных последствий, арбитражный суд счел возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного Пенсионным фондом штрафа по решению от 30.11.2023 №064S01230024998 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 33500 рублей, снизив его размер до 3000 рублей. В остальной части суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об отмене решения от 30.11.2023 №064S19230025545, о признании незаконным требования от 15.12.2023 №064S01230024998, судом установлено следующее.

ООО "СИБГДК" ссылается на то что им самостоятельно выявлены нарушения и направлены исправленные сведения в Фонд. Как установлено выше, нарушения выявлены Пенсионным фондом, о чем свидетельствует уведомление от 21.04.2022, полученное страхователем 21.04.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

В извещении о доставке указано: ООО "СИБГДК" получил от ОСФР по Новосибирской области файлы: 1. УВЕДОМЛЕНИЕ 064-007-0968311, дата и время получения: 21.04.2022. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Кроме того, форма СЗВ-КОРР (корректирующая) представлена 16.05.2022 в отношении 68 застрахованных лиц. Именно 68 застрахованных лиц указаны в Уведомлении от 21.04.2022. Из чего следует вывод о том, что Общество узнало о необходимости представления корректирующих сведений в отношении 68 застрахованных лиц из полученного уведомления.

Факт получения уведомления подтверждается извещением о доставке от 21.04.2022 и представлением корректирующих сведений на 68 застрахованных лиц.

Доводы Общества о том, что файл который содержал уведомление об устранении ошибок назывался «уведомление доп тариф» в связи с чем не был прочитан, судом отклоняется как необоснованный.

Уведомление обществом получено, тот факт, что общество не проявляет должную осмотрительность и выборочно прочитывает информацию, полученную от пенсионного фонда не может повлиять на обязанности общества по устранению недостатков в установленные законом сроки.

Относительно довода ООО "СИБГДК" о том, что в соответствии с п. 36 Инструкции № 211н, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020№ 211н2, проверка отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 года должна быть проведена в течение месяца со дня поступления этой отчетности в орган Пенсионного фонда, установлено следующее.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Эта норма Инструкции относится к индивидуальным сведениям и исполнена со стороны Пенсионного фонда. Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года в отношении страхователя - ООО "СИБГДК" проверены и внесены на лицевые счета застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае проведена проверка на достоверность представленных сведений, а именно сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2021 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представленных в пенсионный фонд.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным. Сроки проведения контроля не установлены.

Таким образом, месячный срок на сверку сведений РСВ и СЗВ-СТАЖ не распространяется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 3 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

По встречному заявлению.

Признать недействительным решение от 30.11.2023 №064S19230025545и требования от 15.12.2023 №064S01230024998 в части превышающей взыскание штрафных санкций в размере 3 000 рублей.

После зачета встречных требований с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская горнодобывающая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 1 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович