Решение от 13 мая 2023 г. по делу № А05-14228/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14228/2022
г. Архангельск
13 мая 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноборские тепловые сети» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165430, <...>)

о взыскании 1 222 579 руб. 32 коп.,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 2-д, паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 01.01.2022, паспорт, диплом),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Красноборские тепловые сети» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 177 822 руб. 97 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения за 2020 и 2021 годы и 44 756 руб. 35 коп. пеней, начисленных за период с 29.11.2022 по 28.04.2023, с их последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик представил отзыв на заявление, дополнение к отзыву на заявление, в которых с предъявленным к нему требованием не согласился. Неоспариваемая ответчиком сумма долга (18 374 руб. 55 коп.) и соответствующая ей сумма пеней (587 руб. 99 коп.) уплачены, в подтверждение чему представлены платежные поручения.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал. Представитель ответчика просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявлении в дополнениях к отзыву на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы истца, возражения ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Предоставление обществу средств субсидии в 2020 и 2021 годах осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

В соответствии Порядком между министерством и обществом были заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения от 13.01.2020 № 1-Т (далее – договор на 2020 год) и от 01.02.2021 № 31-Т (далее – договор на 2021 год).

На основании распоряжением от 02.08.2022 № 702-р министерством в отношении общества была проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, за 2020 и 2021 годы.

Результаты проверки отражены в акте от 01.11.2022 № 203/06-06/117.

В ходе проведенной проверки министерство пришло к выводу о том, что обществом в расчетах субсидии за 2020 и 2021 годы был завышен объем тепловой энергии, что привело к необоснованному получению средств субсидии в общей сумме 1 196 197 руб. 52 коп., в том числе: за 2020 год – 601 927 руб. 93 коп.; за 2021 год – 594 269 руб. 59 коп.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, министерство направило обществу требование о возврате средств субсидии от 09.11.2023 № 203/06-06/7859, в котором ответчику предложено в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 1 196 197 руб. 52 коп. средств субсидии.

Поскольку требование о возврате средств субсидии не было исполнено, министерство обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на заявление указал на отсутствие нарушений при получении в 2020 и 2021 годах спорной суммы субсидии, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд находит иск министерства не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом этой же статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

В силу пункта 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство.

Согласно пункту 4 Порядка предоставление субсидии осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 5 Порядка целью предоставления субсидий является возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Как установлено пунктом 11 Порядка, предоставление субсидии осуществляется министерством на основании заключенных с теплоснабжающими организациями договоров на текущий финансовый год после установления агентством экономически обоснованных тарифов и льготных тарифов.

В силу пункта 19 Порядка размер субсидии рассчитывается исходя из следующих базовых величин:

а) установленные постановлением агентства для получателя субсидии:

льготный тариф на тепловую энергию (без НДС);

экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС);

б) объем тепловой энергии, поставленной получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов.

Объем тепловой энергии, поставленной населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т – Тнас), где:

СТ – размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

Vнас – объем тепловой энергии, поставленной получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, с учетом продолжительности отопительного периода, принятой при расчете нормативов потребления коммунальных услуг, Гкал;

Т – экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал;

Тнас – льготный тариф на тепловую энергию (без НДС), рублей/Гкал.

Согласно пункту 24 Порядка министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. Данные проверки проводятся в соответствии с Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп.

Для подтверждения объемов тепловой энергии, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, а также достижения показателей результативности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, при проведении проверок в министерство представляются следующие документы и (или) копии документов, заверенные уполномоченным лицом получателя субсидии и печатью (при наличии):

1) регистры бухгалтерского учета;

2) первичные учетные документы и документы, подтверждающие реализацию (отпуск) тепловой энергии населению (платежные документы (квитанции), сводные ведомости (реестры) платежных документов, сведения (реестры) о начислениях населению информационно-расчетных центров и (или) иные подтверждающие документы).

Платежные документы (квитанции), выставленные населению, могут быть представлены получателем субсидии в виде электронных документов, записанных на электронном носителе информации, либо посредством передачи их по информационно-телекоммуникационным сетям.

Документация, предусмотренная настоящим пунктом, составляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и представляется в одном экземпляре.

В случае выявления министерством нарушений получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

Пункт 4.3.4 договоров предусматривает обязанность получателя субсидии направлять по запросу министерства документы, сведения и информацию, необходимые для осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

В силу пункта 27 Порядка при невозврате субсидии в установленный пунктом 25 данного Порядка срок министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения этого срока обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

Как следует из акта проверки, обществом для проверки были представлены следующие документы: оборотно-сальдовая ведомость (далее – ОСВ) по счету 62.01 за 2020 - 2021 годы; ОСВ по счету 90.01.1 за 2020 - 2021 годы (помесячно); сводные ведомости за 2020 - 2021 годы (помесячно); расчет фактического начисления за тепловую энергию за 2020 - 2021 годы (помесячно); универсальные передаточные документы (далее – УПД) за 2020 – 2021 годы; договор теплоснабжения от 27.10.2017 № 2-ЮЛ/006 между обществом и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Архангельской области «Красногорский лесотехнический техникум» (ГАПОУ АО «КЛТТ»); договор от 20.12.2018 № 01 -16/909 между обществом и министерством образования и науки Архангельской области; договор теплоснабжения от 01.01.2020 № 2-ЮЛ/143 между обществом и Администрацией муниципального образования «Алексеевское»; договор теплоснабжения от 01.09.2020 № 2-ЮЛ/148 между обществом и Администрацией муниципального образования «Красноборский муниципальный район»; договор теплоснабжения № 2-Ю Л/161 между обществом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район».

Кроме того, в электронном виде обществом были представлены платежные документы (квитанции), выставленные населению за 2020 - 2021 годы.

Нормативы потребления коммунальных услуг установлены постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от 23.06.2013 № 79-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домов, расположенных на территории МО «Алексеевское», МО «Телеговское» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» (в редакции постановления министерства от 09.07.2014 № 21-пн).

По результатам проверки министерство установило, что обществом в нарушение пункта 24 Порядка объем тепловой энергии, предъявленный в расчетах субсидии, не подтвержден данными бухгалтерского учета и платежными документами, выставленными населению за 2020 год в размере 32,837 Гкал, за 2021 год – в размере 107,183 Гкал, что повлекло необоснованное получение средств субсидии в 2020 году в сумме 114 418,34 руб., в 2021 году – в сумме 451 514,74 руб.

Кроме того, в акте проверки отражено, что обществом в расчеты субсидии необоснованно включен объем тепловой энергии за 2020 год в размере 138,549 Гкал, за 2021 год – 41,323 Гкал, поскольку в представленных для проверки универсальных передаточных документах (далее – УПД), выставленных потребителям, приравненным к населению, отсутствовали наименование должности лица, уполномоченного на подписание УПД, а также его подпись. Указанное, по мнению истца, свидетельствует о том, что факт реализации объемов тепловой энергии не подтвержден, а средства субсидии за 2020 год в сумме 487 509,60 руб., за 2021 год в сумме 142 754,85 руб. получены необоснованно.

Всего министерством за 2020 год выявлено нарушений в объеме 171,386 Гкал на сумму субсидии 601 927,93 руб., за 2021 год – в объеме 148,506 Гкал на сумму субсидии 594 269,59 руб.

В ходе судебного разбирательства ответчик платежным поручением от 05.04.2023 № 189 произвел возврат в бюджет 18 374,55 руб. средств субсидии за 2020 год. В связи с этим требование о возврате средств субсидии за 2020 год уменьшено истцом до 469 135,05 руб.

Всего истцом, с учетом уменьшения размера исковых требований, заявлено требование о взыскании с ответчика субсидии за 2020 и 2021 годы в общей сумме 1 177 822,97 руб.

В ходе судебного разбирательства истцом повторно проверены представленные обществом на проверку документы.

Как следует из искового заявления, акта проверки и представленных в материал дела справочных расчетов по результатам повторно проведенной в ходе судебного разбирательства проверки первичных документов истцом не принимаются следующие выставленные УПД:

Потребитель

Платежный документ

Объем (Гкал)


ГАПОУ АО «КЛТТ» (ул.Красная, д.31а, 31б)

№ 191 от 19.05.2020

№ 57 от 28.02.2021

11,323

41,323



Администрация МО «Алексеевское»

№ 2 от 28.01.2020

№ 49 от 28.02.2020

№ 92 от 31.03.2020

№ 154 от 30.04.2020

№ 219 от 31.05.2020

№ 125 от 06.04.2021

27,385

27,385

29,245

30,973

11,99

14,728


Министерство в акте проверки, в исковом заявлении указывает, что в связи с тем, что в представленных обществом на проверку УПД, выставленных ГАПОУ АО «КЛТТ» и администрации муниципального образования «Алексеевское», отсутствуют наименование должности лица, уполномоченного на подписание УПД, его подпись, факт реализации объемов тепловой энергии обществом не подтвержден.

Вместе с тем, условиями договоров на 2020 и 2021 годы, а также Порядком не предусмотрено, что единственным подтверждением заявленных в расчетах объемов является подписанный с двух сторон акт выполненных работ (оказанных услуг).

Обществом были представлены на проверку договоры на поставку тепловой энергии в жилые помещения, УПД, карточки счета, ОСВ.

Как следует из материалов дела, ответчиком на основании договора от 27.10.2017 № 2-ЮЛ/006, заключенного с ГАПОУ АО «КЛТТ», осуществлялась поставка тепловой энергии в жилые помещения общежитий №№ 1, 2, расположенных по адресу: <...> и 31б.

Согласно акту сверки взаимных расчетов с ГАПОУ АО «КЛТТ» услуги теплоснабжения полном объеме приняты потребителем.

Также между ответчиком и Администрацией МО «Алексеевское» был подписан договор теплоснабжения от 01.01.2020 № 2-ЮЛ/143 на поставку тепловой энергии в муниципальный жилищный фонд.

Первоначально Администрации МО «Алексеевское» были выставлены УПД от 28.01.2020 № 2, от 28.02.2020 № 49, от 31.03.2020 № 92, от 31.03.2020 № 93.

В последующем на основании письма Администрации МО «Алексеевское» от 08.05.2020 № 02-13/370 о заключении договора безвозмездного пользования от 18.12.2019 с МО «Красноборский муниципальный район», в рамках которого полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда перешли к МО «Красноборский муниципальный район», УПД были ответчиком скорректированы – направлены универсальные корректировочные документы от 21.12.2020 №№ 364 – 369. Также между ответчиком и Администрацией МО «Красноборский муниципальный район» 01.09.2020 был заключен договор № 2-ЮЛ/148 на поставку тепловой энергии в пустующий жилой фонд и выставлен № 371 от 21.12.2020, подписанный обеими сторонами.

Коммунальный ресурс в жилые помещения обществом поставлен, что ответчиком по существу не оспаривается, факт реализации объемов тепловой энергии подтвержден первичными документами и регистрами бухгалтерского учета. Спора относительно примененного в расчетах с потребителями тарифа не имеется. Отсутствие подписанных со стороны контрагентов заявителя актов оказанных услуг за спорный период, само по себе, не свидетельствует о недоказанности факта поставки заявителем коммунальных ресурсов.

Обществом в материалы дела представлены акт сверки взаимных расчетов с ГАПОУ АО «КЛТТ», согласно которому услуги теплоснабжения в 2020 году в полном объеме приняты.

Ответчиком в материалы дела представлены подписанные УПД № 191 от 19.05.2020, № 371 от 21.12.2020, № 57 от 28.02.2021.

Таким образом, оснований, не принимать в расчет субсидии объемы тепловой энергии, отраженные в УПД от 19.05.2020 № 191, от 28.02.2021 № 57, от 28.01.2020 № 2, от 28.02.2020 № 49, от 31.03.2020 № 92, от 30.04.2020 № 154, от 31.05.2020 № 219, от 06.04.2021 № 125 не имеется. Требование министерства в указанной части предъявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.

На основании повторно проведенной в ходе судебного разбирательства проверки первичных документов истцом выявлены расхождения за январь 2020 года расхождение на 35,591 Гкал на сумму 111 158,62 руб., из них: не подтверждены первичными документами по населению – 14 363,25 руб. (4,082 Гкал); Администрация МО «Алексеевское» - 96 795,37 руб. (27,509 Гкал).

В соответствии с представленной в материалы дела ОСВ по счету 90.01.1 за январь 2020 года объем тепловой энергии для населения составил 1061,911 Гкал (489,323 + 572,588). Из данного объема на МО «Алексеевское» приходится 27,509 Гкал, на Лесозавод № 25 – 1,811 Гкал, на ГАПОУ АО «КЛТТ» – 29,708 Гкал, на Миноборонауки – 3,781 Гкал. Данные объемы истцом по существу не оспорены. Довод о необоснованном получении обществом средств субсидии в связи с наличием неподписанных УПД судом отклоняется, поскольку истцом не представлено доказательств, опровергающих как сам факт поставки тепловой энергии в жилой фонд, так объем поставки.

На категорию «население» в январе 2020 года приходится 999,102 Гкал (1061,911 - (27,509 + 1,811 + 29,708 + 3,781)), что составляет 1 951 366,10 руб.

Согласно сводной ведомости за январь 2020 года населению было начислено 1 946 930,75 руб., что составляет 996,83 Гкал. Таким образом, ответчик произвел начисления в меньшем объеме, чем фактически отпустил.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за январь 2020 года.

За февраль 2020 года расхождение по расчету истца составило 33,49 Гкал на сумму 117 840,59 руб., из них: не подтверждены первичными документами по населению – 21 045,23 руб. (5,981 Гкал); Администрация МО «Алексеевское» - 96 795,37 руб. (27,509 Гкал).

Согласно материалам дела фактическое начисление за тепловую энергиюпо категории «население» за февраль 2020 годараспределено следующим образом:


Сумма начислений

Гкал

Подтверждение


Население

2 097 030, 77

1073,683

ОСВ по счету 90.01.1 за февраль 2020 года, Сводная ведомость за февраль 2020 года


МО «Алексеевское»

53 728,39

27, 509

УПД № 49 от 28.02.2020, не подписан МО «Алексеевское», откорректирован, перевыставлено КУМИ МО «Красноборский муниципальный район» по УПД № 371 от 21.12.2020.


Лесозавод № 25

1 306,64

0,669

УПД № 50 от 28.02.2020


ГАПОУ АО «КЛТТ»

67 046,70

34,328

УПД № 64 от 28.02.2020


Минобрнауки

17 916,68

9,173

УПД № 46 от 26.02.2020, № 47 от 27.02.2020


Таким образом, все объемы подтверждены ответчиком с предоставлением первичными бухгалтерскими документами.

Довод о необоснованном получении обществом средств субсидии в связи с наличием неподписанных УПД судом рассмотрен и признан несостоятельным, поскольку истцом не представлено доказательств, опровергающих как сам факт поставки тепловой энергии в жилой фонд, так объем поставленного ресурса.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за февраль 2020 года.


За март 2020 года расхождение по расчету истца составило 34, 471 Гкал на сумму 121 278,34 руб., из них: не подтверждены первичными документами по населению – 18 374,55 руб. (5,222 Гкал); Администрация МО «Алексеевское» - 102 903,80 руб. (29,245 Гкал).

Фактическое начисление за тепловую энергию по категории «население» за март 2020 года по МО «Алексеевское» составило 34,467 Гкал. УПД № 92 от 31.03.2020 выставлен на объем 29,245 Гкал, что составило разницу в 5,222 Гкал на сумму 18 374,55 руб. В данной части требование истца ответчиком добровольно удовлетворено. Иск министерством скорректрррван на сумму 18 374,55 руб. В остальной части довод истца о необоснованном получении обществом средств субсидии в связи с наличием неподписанных УПД судом рассмотрен и признан несостоятельным, поскольку истцом не представлено доказательств, опровергающих как сам факт поставки тепловой энергии в жилой фонд, так объем поставленного ресурса.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за март 2020 года.

По расчету истца расхождение за апрель 2020 года составили 30,973 Гкал на сумму 108 984,08 руб. (Администрация МО «Алексеевское»), за май 2020 года – 23,313 Гкал на сумму 82 030,98 руб. (Администрация МО «Алексеевское» - 42 188,97 руб. (11,990 Гкал), ГАПОУ АО «КЛТТ» - 38 842,01 руб. (11, 323 Гкал)).

Довод о необоснованном получении обществом средств субсидии в связи с наличием неподписанных УПД судом рассмотрен и признан несостоятельным, поскольку истцом не представлено доказательств, опровергающих как сам факт поставки тепловой энергии в жилой фонд, так объем поставленного ресурса. Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен УПД № 191 от 19.05.2020, подписанный ГАПОУ АО «КЛТТ».

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за апрель и май 2020 года.

По расчету истца расхождение за сентябрь 2020 года составили 17,552 Гкал на сумму 60 635,32 руб. (не принятые объемы, выставленные по УПД № 371 от 21.12.2020 в адрес КУМИ МО «Красноборский муниципальный район»).

Как указано ранее, УПД, выставленные Администрации МО «Алексеевское» были скорректрированы на основании письма от 08.05.2020 о заключении договора безвозмездного пользования от 18.12.2019 с МО «Красноборский муниципальный район», в рамках которого полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда перешли к МО «Красноборский муниципальный район».

На услуги по теплоснабжению пустующих квартир на 2020 год между обществом и комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» был заключен договор и выставлен УПД № 371 от 21.12.2020. Перевыставление счетов на порядок расчета субсидии не повлиял, поскольку назначение помещений не изменилось. УПД № 371 от 21.12.2020 содержит выставленный за период с января по ноябрь 2020 года объем тепловой энергии. В материалы дела представлен подписанный УПД № 371 от 21.12.2020.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за сентябрь 2020 года.

Принимая во внимание изложенное, требование истца в части возврата необоснованно полученной в 2020 году субсидии удовлетворению не подлежит.

В рамках исковых требований за 2021 год истцом с учетом дополнительно представленных расчетов (л.д. 72, том 2) заявлены возражения на сумму 594 269,60 руб. (148, 506 Гкал), в том числе за а февраль 2021 года расхождение на 41, 323 Гкал на сумму 142 754,85 руб. (ГАПОУ АО «КЛТТ»).

Исковые требования мотивированы отсутствием подписанных первичных документов со стороны ГАПОУ АО «КЛТТ» (УПД № 57 от 28.02.2021). Ответчиком в материалы представлен подписанный потребителем УПД № 57 от 28.02.2021.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за февраль 2021 года.

Истцом за апрель 2021 года выявлены расхождения на 16,657 Гкал на сумму 57 543,43 руб.

При этом истцом не учтена корректировка за апрель 2021 года в размере 1,929 Гкал на сумму 6663,94 руб., которая отражена в акте проверки от 01.11.2022 № 203/06/06-17.

Таким образом, по не подтвержденным первичным бухгалтерским документам расхождение должно составлять 14,728 Гкал на сумму 50 879,49 руб., что представляет собой объем тепловой энергии, выставленный МО «Алексеевское» в УПД от 06.04.2021 № 125. Довод о необоснованном получении обществом средств субсидии в связи с наличием неподписанных УПД судом рассмотрен и признан несостоятельным, поскольку истцом не представлено доказательств, опровергающих как сам факт поставки тепловой энергии в жилой фонд, так объем поставленного ресурса.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за апрель 2021 года.

За октябрь 2021 года истцом выявлено расхождение на 92,455 Гкал на сумму 400 635,25 руб. за период с 01.10.2021 по 19.10.2021.

Как следует из материалов дела, разбивка расчета субсидии на два периода (с 01.10.2021 по 19.10.2021 и с 20.10.2021 по 30.10.2021) обусловлена тем, что с октября 2021 года общество не являлось плательщиком НДС (статья 174.1 Налогового кодекса Российской Федерации) и с 20.10.2021 общество применяло тарифы, установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14.10.2021 № 57-т/15.

В подтверждении оказанного объема услуг в материалы дела представлены ОСВ за октябрь 2021 года, платежные квитанции.

В соответствии с ОСВ по счету 90.01.1 за октябрь 2021 года потребление населения составило 906,242 Гкал:

Категория

с 01.10.2021 по 19.10.2021

с 20.10.2021 по 31.10.2021



Сумма

Кол-во

Сумма

Кол-во



Население

897 676,15

515,906

660 996,12

316,569

Сводная ведомость за октябрь 2021 года, услуги за октябрь 2021


КУМИ

46 442,34

26,691

56 968,48

27,284

УПД № 254 от 31.10.2021


Население (Техникум общ.)

18 870,30

10,845

14 298,62

6,848

УПД № 268 от 31.10.2021;


Минобрнауки

2 235,90

1,285

1 697,55

0,813

УПД №253 от 31.10.2021


Итого:

965 224,69

554,727

733 960,77

351,514

906,242 Гкал


Субсидии

2 403 798,51

554,727

1 844 882,56

351,514



Ответчиком полностью подтвержден объем поставленного в октябре 2021 года льготным категориям ресурса, в том числе 554,727 Гкал за период 01.10.2021 – 19.10.2021, а также 351,514 Гкал за период 20.10.2021 – 31.10.2021. Данные объемы коммунального ресурса, истцом не опровергнуты.

Арифметический расчет истца объема тепловой энергии, исходя из начислений и подлежащего применению тарифа (965 224,69 руб. / 2088 руб./Гкал = 462,272 Гкал), суд признает неверным.

В соответствии с пунктом 19 Порядка и условиями договоров размер субсидии определяется как произведение подтвержденного объема тепловой энергии, поставленного льготным категориям потребителей, и межтарифной разницы.

Объем тепловой энергии, поставленной в октябре 2021 года (в том числе период с 01.10.2021 по 19.10.2021) подтвержден ответчиком документально, межтарифная разница при расчете субсидии применена верно. Соответственно, довод истца о необоснованном поучении обществом средств субсидии за октябрь 2021 года является ошибочным.

Довод истца о неверно примененном ответчиком в платежных квитанциях за октябрь 2021 года тарифе в период с 01.10.2021 по 19.10.2021 (должен был применяться тариф с учетом НДС), не является основанием для отказа в возмещении обоснованно предъявленного в расчетах субсидии объема тепловой энергии. Кроме того, в данном случае, ошибочное применение обществом в расчетах с льготными категориями потребителей за период с 01.10.2021 по 19.10.2021 тарифа 1740,00 руб./Гкал (тариф без НДС) вместо 2088,00 руб./Гкал (тариф с НДС) не привело к излишнему получению истцом возмещения за поставленный ресурс.

Таким образом, истцом не доказан факт завышения ответчиком объема субсидии за октябрь 2021 года.

Принимая во внимание изложенное, требование истца в части возврата необоснованно полученной в 2021 году субсидии удовлетворению не подлежит.

Также истец просит взыскать с общества 44 756,35 руб. пеней, начисленных за период с 29.11.2022 по 28.04.2022 в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии, а также пени по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 25 Порядка в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области соответствующего требования.

Согласно пункту 4.3.6 договора 2020 года, пункту 4.3.7.1 договора 2021 года в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии получатель субсидии уплачивает пени министерству в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Срок исполнения требования (с учетом даты его получения ответчиком 14.11.2022) истек 28.11.2022.

Возврат необоснованно полученной обществом субсидии в размере 18 374,55 произведен обществом платежным поручением от 05.04.2023, соответственно, неустойка за несвоевременный возврат указанной суммы субсидии подлежит расчету за период с 29.11.2022 по 05.04.2023. По расчету суда неустойка за данный период должна составлять 587,99 руб. (18 374,55 х 7.5%/300 х 128). Ответчик платежными поручениями от 27.04.20223 № 229, от 10.05.2023 № 238 произвел уплату неустойки в размере 587,99 руб.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неустойки в размере 587,99 руб. не имеется.

Оснований для взыскания с ответчика неустойки на сумму субсидии в размере 1 177 822,97 руб. также не имеется, поскольку требование истца в части взыскания такой задолженности предъявлено необоснованно.

Ввиду изложенного иск министерства удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


Л.В. Шишова