Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А46-4499/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4499/2024
08 октября 2024 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевым М.В. рассматривает в судебном заседании исковое заявление Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 10 315 131 руб. 05 коп.,

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1 (доверенность от 07.05.2024);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 12.02.2024),



УСТАНОВИЛ:

Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 10 315 131 руб. 05 коп. субсидии за не достижение значений результата представления субсидий по соглашению от 29.12.2022 № 1-РФКР.

19.09.2024 истец уточнил исковые требования, просил взыскать 10 312 053 руб. 43 коп. субсидии за не достижение значений результата представления субсидий по соглашению от 29.12.2022 № 1-РФКР.

Истец уточненные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на доводы указанные в отзыве. Представил контррасчет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Соглашением от 29.12.2022 № 1-РФКР о предоставлении из областного бюджета субсидии, заключенным между Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее соответственно - Соглашение, Минэнерго Омской области) и некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - РФКР), РФКР предоставлена из бюджета Омской области субсидия на финансовое обеспечение уставной деятельности, направленной на формирование и функционирование на территории Омской области региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в размере 122 906 280,72 руб. (далее - субсидия).

Согласно отчета РФКР от 15.01.2024 о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 31.12.2023 Показатель результативности - 1 735 560 000,0 руб., достигнут не был, фактически РФКР израсходовало на реализацию Регпрограммы - 1 589 900 000,0 руб., таким образом сумма не использованных (неизрасходованных) средств РФКР средств составила 145 660 000,0 руб.

Ввиду недостижения РФКР вышеуказанного Показателя результативности средства субсидии в размере 10 135 131,05 руб. подлежат возврату РФКР в бюджет Омской области.

Письмом от 26.01.2024 № ИСХ-24/МЭЖК-479 Минэнерго Омской области направило в РФКР требование о возврате средств субсидии в размере 10 315 131,05 руб. в добровольном порядке в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования, указанный срок возврата предусмотрен п. 5.2 Соглашения.

В письме от 09.02.2024 № 05/820 РФКР, признавая факт недостижения Показателя результативности, отказался исполнить указанное требование.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате денежных средств в указанном размере явилось основанием для предъявления истцом настоящего иска.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 3.4, 4.1.4 Соглашения, приложением № 2 к Соглашению значением результата предоставления субсидии является объем средств, которые РФКР израсходовало на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на 2014 -2046 годы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п (далее - Регпрограмма), а именно - 1 735 560 000,0 руб. (далее - Показатель результативности). Указанное значение должно быть достигнуто не позднее 29.12.2023.

В п. 4.3.1 Соглашения указывается, что РФКР обязуется соблюдать порядок определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в РФКР, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 01.02.2017 № 14-п (далее - Порядок), в том числе цели и условия предоставления Субсидии, предусмотренные Порядком (в соответствии с пп. 6 п. 4 Порядка условием предоставления субсидии является достижение РФКР значения результата предоставления субсидий).

В п. 4.1.3 Соглашения указывается, что в случае недостижения РФКР результата предоставления субсидии по состоянию на 29.12.2023 Минэнерго Омской области обязано требовать возврата субсидии.

Суд, рассмотрев уточненное исковое заявление, указал, что остаток неиспользованных субсидий не может учитываться в представленном расчете, если денежные средства в объеме не использованной субсидии по состоянию на дату расчета - возвращены.

В соответствии с вышеуказанным, ответчиком был проведен контррасчет.

Согласно контррасчету ответчика, средства субсидии за недостижение значений результата предоставления субсидий по соглашению от 29.12.2022 № 1-РФКР составляют:

121 550 472, 01 – (121 550 472, 01 x 1 589 943 459, 08 / 1 735 560 000, 00) = 10 198 298, 69.

V возврата = V субсидии – (V субсидии x R факт / R план).

Согласно пункту 7 Постановлению Правительства Омской области от 01.02.2017 N 14-п (ред. от 22.06.2023) "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", планируемым результатом предоставления субсидий является объем средств, которые Фонд израсходовал на финансирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 369-п (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), (в ред. Постановления Правительства Омской области от 07.12.2022 N 696-п)

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидий указываются в соглашении.

Согласно пункту 14 Постановления, в случае нарушения Фондом условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 4 настоящего Порядка, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным управлением финансового контроля Омской области, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения (получения от Главного управления финансового контроля Омской области информации об обнаружении) указанных обстоятельств направляет Фонду уведомление о возврате субсидии.

В случае недостижения Фондом результата предоставления субсидий, установленного пунктом 7 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет Фонду уведомление о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии - (Vсубсидии х Rфакт / Rплан), где:

Vвозврата - размер субсидии, подлежащей возврату;

Vсубсидии - размер предоставленной субсидии;

Rфакт - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии;

Rплан - плановое значение результата предоставления субсидии.

В случае образования у Фонда остатков неиспользованных субсидий Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет Фонду уведомление о возврате остатков неиспользованных субсидий в областной бюджет.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть направлены Фонду в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору Фонда).

Согласно пункту 15 субсидии (остатки неиспользованных субсидий, часть субсидии) подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом уведомления о возврате субсидий (остатков неиспользованных субсидий, части субсидии).

Остаток не использованной на 1 января текущего финансового года субсидии (часть субсидии) подлежит возврату в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

Согласно пункту 16 в случае если субсидии (остатки неиспользованных субсидий, часть субсидии) не возвращены в областной бюджет в срок, предусмотренный пунктом 15 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней обращается в соответствующий суд для их взыскания.

Поскольку ответчиком произведен возврат неизрасходованной части субсидии. Суд полагает обоснованным произвести расчет подлежащей возврату субсидии за не достижение результата исходя из фактических значений.

Контррасчет представленный ответчиком судом проверен, является обоснованным.

Доводы ответчика относительно того, что финансовый результат расходования денежных средств был достигнут в начале следующего финансового года (то есть с просрочкой) ввиду не предоставления актов приемки выполненных работ подрядными организациями для произведения оплаты суд отклоняет поскольку значимым обстоятельством является факт расходования денежных средств на определенную дату (не позднее 29.12.2023), а не факт выполнения работ (что ответчик подтверждает актами выполненных работ и справками об их выполнения установленной формы); а также поскольку при подписании соглашения ответчик возражений по существу показателей и сроков выполнения мероприятий – не заявил, то есть, добровольно приняв на себя определенные обязательства на дату подписания дополнительного соглашения от 12.12.2023 со сроком исполнения до 29.12.2023, а значит, рассчитывая на их выполнение.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, в размере 10 198 298, 69 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 198 298, 69 руб. субсидии за недостижение значений результата представления субсидий по соглашению от 29.12.2022 № 1-РФКР.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Л.Д. Ухова