Решение от 15 апреля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>


http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-172/2026
16 апреля 2026 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 16 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Суховой А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, г.Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

г. Барнаул,

при участии в судебном заседании:


от истца – ФИО3 по доверенности от 03.03.2026 № 2202-01-021/054, диплом, служебное удостоверение № 470502,

от ответчика и третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Исковые требования обоснованны пунктом 3 статьи 25 Федерального закона


№ 129-ФЗ, пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 «О налоговых органах Российской Федерации» и мотивированы представлением ответчиком


заявления, содержащее недостоверные сведения о месте жительстве.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что она является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> и ФИО1 по указанному адресу не зарегистрирован и не проживает. Указанное лицо ей не знакомо и правовой статус его в качестве индивидуального предпринимателя нарушает ее конституционные права.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в нем, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован 25.08.2025 за основным государственным регистрационным номером <***> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю.

Согласно представленным ФИО1 в регистрирующий орган сведениям, местом его жительства в Российской Федерации является адрес: 656050, <...>.

Основной вид деятельности ИП ФИО1 – торговля розничная по почте или по информационно -коммуникационной сети Интернет (код ОКВЭД 47.91).

В целях проверки актуальности сведений содержащихся в ЕГРИП в Управление по вопросам миграции главного управления МВД России по Алтайскому краю сделан запрос о предоставлении сведений в отношении ИП ФИО1 об адресе места жительства.


Согласно адресной справки от 02.09.2025 отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1, зарегистрированный по месту жительства: <...>, зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства, пребывания не значится.

Кроме того, в адрес Инспекции поступило заявление (вх. № 057873Г) от ФИО2, согласно которому она является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу:656050, <...>- Западная, д. 224, кв. 120. В заявлении ФИО2 указала, что ФИО1 не зарегистрирован по вышеуказанному адресу, в связи с чем, просила принять меры по прекращению деятельности ИП ФИО1 по адресу ее собственности.

В порядке досудебного урегулировании спора регистрирующим органом в адрес ФИО1 16.09.2025 направленно уведомление о необходимости прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за исх. № 22-2-14/033783.

Почтовое отправление, направленное ФИО1 по адресу: 656050, <...>, вернулось с отметкой «истек срок хранения» (почтовый идентификатор: 80100013628379).

Кроме того, уведомление о необходимости . прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 так же 16.09.2025 направлено на адрес электронной почты, содержащейся в ЕГРИП: SERG222RUS@ICLOUD.COM.

Вместе с тем, до настоящего времени в регистрирующий орган ФИО1 не представлено каких-либо сведений, а так же документов с целью прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Ссылаясь на то, что ФИО1 на государственную регистрацию в Инспекцию представлено заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001, содержащее недостоверные сведения о месте жительства, налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской


Федерации (далее - ГК РФ), Законом о государственной регистрации издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ, Закон № 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что ЕГРИП является федеральным информационным ресурсом.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРИП содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе, о его адресе места жительства.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Заявительный порядок регистрации предусматривает ограниченное вмешательство государства в предпринимательские отношения.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведениях, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом, по смыслу Закона № 129-ФЗ достоверность представленных для государственной регистрации документов обеспечивается самими заявителями.

На основании пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:


а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором

Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или


документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей^ или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины;


к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в отношении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять вид предпринимательской деятельности, включенный в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, в следующих сферах:

образование, воспитание, развитие несовершеннолетних, организация их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеский спорт, культура и искусство с участием несовершеннолетних;

перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта.

Справка, предусмотренная настоящим подпунктом, представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской


Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи).

20.08.2025 в соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган по электронным каналам связи ФИО1 представил следующие документы для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (вх. № 17646А):

-заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001;

-документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.


Из представленного заявления по форме № Р21001 усматривается, что адресом регистрации по месту жительства в Российской Федерации ФИО1 является: 656060, <...>, что подтверждается оттиском штампа о регистрации по месту жительства в паспорте.

Ввиду отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, предусмотренных статьей 23 Федерального закона

№ 129-ФЗ регистрирующим органом 25.08.2025 в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве ИП ФИО1

Необходимым условием для государственной регистрации сведений о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе является не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренного соответствующей главой Федерального закона № 129-ФЗ, но и полнота и достоверность указанной в заявлении информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРИП.

В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ обязанность по предоставлению достоверной информации об индивидуальном предпринимателе возложена на заявителя при государственной регистрации.

Вместе с тем, из адресной справки от 02.09.2025 отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, следует, что ФИО1 зарегистрированный по месту жительства: <...>- Западная, д. 224, кв. 120 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства, пребывания не значится.


Кроме того, в адрес Инспекции поступило заявление (вх. № 057873Г) от ФИО2, согласно которому она является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: 656050, <...>. В заявлении ФИО2 указывает, что ФИО1 не зарегистрирован по вышеуказанному адресу, в связи с чем, просит принять меры по прекращению деятельности ИП ФИО1 по адресу ее собственности.

Таким образом, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 129- ФЗ ФИО1 на государственную регистрацию в Инспекцию представлено заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001, содержащее недостоверные сведения о месте жительства.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ ведет государственные реестры и обеспечивает единство и сопоставимость содержащихся в нем сведений.

Согласно статье 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Сведения о конкретном индивидуальном предпринимателе могут быть предоставлены по запросу любого физического или юридического лица.

Адрес места жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.д. Недостоверный адрес не может быть использован для осуществления с ним двухсторонней связи.

Из материалов дела следует, что при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 представил недостоверные сведения об адресе своей регистрации, по которому он не состоит на регистрационном учете.

Фактически сведения о ФИО1, как об индивидуальном предпринимателе, внесены в ЕГРИП с нарушением действующего закона, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц; создает препятствия для Инспекции в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости


(достоверности) сведений содержащихся в ЕГРИП, равно как обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными системами, так же препятствия в осуществлении мер налогового контроля.

Кроме того, все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРИП.

Таким образом, ответчиком нарушен принцип законности и достоверности информации (статья 3 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), являющегося одним из основополагающих принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Допущенное нарушение является грубым, носит неустранимый характер и является достаточным и необходимым основанием для прекращения деятельности предпринимателя ФИО1

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 15 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет сторонам, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить деятельность физического лица - ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***>.


Обязанность по внесению в ЕГРИП записи о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя возложить на регистрирующий орган.

Взыскать с ФИО1, г. Барнаул (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова