Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А75-13081/2021



Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13081/2021
12 ноября 2021 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2021 г.



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нигматуллиной А.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РусИКО» (ОГРН 1135543025111, ИНН 5507239821, адрес: 644092, г. Омск, ул. Путилова, д. 7) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РусИКО» (далее - ООО «РусИКО», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 16.08.2021 № 381/2021.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в суд.

ООО «РусИКО» в отзыве на заявление и дополнении к нему просило суд отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «РусИКО» выдана лицензия 86РПО0002640 от 08.06.2015 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции сроком действия до 07.07.2022.

26.11.2020 на основании приказа от 18.11.2020 № 346-мк Департаментом проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическим лицом за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, в части наличия в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных объектов общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности, результаты которого оформлены актом от 26.11.2020 № 563.

В рамках указанного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что в лицензионном деле ООО «РусИКО» находятся следующие документы:

- договор аренды нежилых помещений от 25.06.2015 на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 30, сроком действия 60 месяцев, т.е. по 25.06.2020;

- акт приема-передачи помещений в аренду от 25.06.2015.

Согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 27.07.2020 по день составления акта обществом осуществлялась закупка алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.03.2021 № КУВИ-002/2021-28378470 сведения о наличии у ООО «РусИКО» обременения на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 30, отсутствуют.

22.12.2020 на электронную почту ООО «РусИКО» направлено предостережениео недопустимости нарушения обязательных лицензионных требований № 22-Исх-13125 от 22.12.2020 с требованием до 29.03.2021 направить уведомление об исполнении предостережения и принять меры к оформлению правоустанавливающих документов, подтверждающих право владения объектом.

Предостережение исполнено не было.

Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Департамент составил в отношении ООО «РусИКО» протокол № 381/2021 об административном правонарушении от 16.08.2021.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Как указано выше, ООО «РусИКО» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции 86РПО0002640 от 08.06.2015 сроком действия до 07.07.2022.

В силу пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменяется нарушение лицензионных требований, выразившееся в осуществлении оборота алкогольной продукции на обособленном подразделении по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 30, без документов, подтверждающих право пользование (владения) торговыми и складскими помещениями, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не может согласиться с выводами административного органа в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 25.06.2015 между ИП Ишмурзиным Рустемом Рашидовичем (арендодатель) и ООО «РусИКО» в лице директора Ишмурзина Рустема Рашидовича (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 30, общей площадью 357,6 кв.м., в том числе площадь зала для обслуживания посетителей 149,3 кв.м. По условиям договора срок аренды составляет 60 месяцев со дня его фактической передачи. Договор зарегистрирован в регистрирующем органе 02.07.2015.

Согласно пояснениям общества сособственники арендуемого имущества ООО «П-Л недвижимость» и ИП Ишмурзин Р.Р. после истечения срока действия договора не заявили о намерении прекратить договорные отношения.

Более того, 25.06.2020 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от 25.06.2015, согласно которому возобновили договор аренды нежилых помещений от 25.06.2015 на тех же условиях до заключения договора на новый срок.

29.04.2021 в регистрирующий орган представлен новый договор аренды части здания от 01.01.2021, заключенный с ООО «РусИКО» на срок 60 месяцев. Договор зарегистрирован в установленном порядке 20.10.2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенное и нормы действующего гражданского законодательства, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии возражений арендодателя, с учетом неопровергнутых доводов общества о продолжении пользования спорным помещением, суд приходит к выводу о том, что договор аренды от 25.06.2015 считался продленным с 26.06.2020 на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, до заключения нового договора и регистрации его в регистрирующем органе (20.10.2021) договор аренды от 25.06.2015 являлся действующим, в связи с чем нарушение обществом пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ и лицензионных требований отсутствует.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения является самостоятельными обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, административным органом не доказано наличие события вмененного обществу правонарушения, что указывает на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Л.С. Истомина