Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А66-801/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАсти

170000, г. Тверь, ул. Советская, д.23 «б»

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-801/2017
г.Тверь
07 июля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2017 года

Судья Арбитражного суда Тверской области В.Ю. Янкина, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи А.А. Суворовой, при участии:

от истца – представителя по доверенности от 09 марта 2017 года ФИО1,

от ответчика – представителя по доверенности от 20 декабря 2016 года ФИО2, представителя по доверенности от 03 марта 2017 года ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «АвтоРемТех» к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» при участии на стороне истца третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны РФ, о признании недействительной односторонней сделки,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «АвтоРемТех» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к акционерному обществу (далее – АО) «Газпром газораспределение Тверь» при участии на стороне истца третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, государственного комплекса «Завидово» Федеральной службы охраны РФ, о признании недействительным одностороннего отказа от договора № 12357 от 15 декабря 2016 года, изложенного в письме от 17 января 2017 года № 017/315, признании договора строительного подряда № 12357 от 15 декабря 2016 года действующим, обязании передать документацию.

Определением от 08 июня 2017 года рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 30 июня 2017 года, отказано в удовлетворении ходатайства об уточнении исковых требований в части признания недействительным договора строительного подряда № 12357 от 15 декабря 2016 года. Этим же определением суд прекратил производство по делу в части требований об обязании АО «Газпром Газораспределение Тверь» передать ООО «АвтоРемТех» документацию.

Определением от 01 июня 2017 года суд удовлетворил ходатайство общества с ограниченной ответственностью «АвтоРемТех» об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. В этой связи судебное заседание рассматривается при содействии Арбитражного суда Нижегородской области.

Третье лицо, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители ответчика – возражали.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2016 года между ООО «АвтоРемТех» (Подрядчик) и АО «Газпром Газораспределение Тверь» (Заказчик) был заключен договор строительного подряда № 12357 на производство строительно-монтажных работ на объекте «Межпоселковый газопровод высокого давления к д. Синцово Конаковского района Тверской области».

Строительство газопровода планировалось производить на территории Государственного комплекса «Завидово».

Письмом от 15 декабря 2016 года № 982 истец обратился к третьему лицу с просьбой обеспечить допуск на территорию Государственного комплекса «Завидово». Письмом от 16 декабря 2016 года № 981 истец повторно обратился к третьему лицу с аналогичной просьбой.

Письмом от 10 января 2017 года № 2 истец уведомил ответчика о приостановке работ ввиду отсутствия допуска на объект со стороны Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – ФСО России).

Согласно письму ФСО России № 9/16-2080 от 20 ноября 2015 года заявление о выдаче разрешений на строительство в пределах территории Государственного комплекса «Завидово» подлежит направлению в ФСО России и к нему в обязательном порядке должно быть приложено положительное заключение государственной экологической проектной документации.

Письмом от 10 января 2017 года № 017/315 ответчик уведомил истца об отказе от договора подряда.

Письмом от 18 января 2017 года № 37 истец истребовал у ответчика документы, необходимые для производства работ.

Письмом от 18 января 2017 года № 017/397 ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении документов.

Данный отказ ответчика послужил основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п. 2 Положения о национальном парке "Государственный комплекс «Завидово», утвержденного приказом ФСО России № 362, Минприроды России № 329 от 21 июля 2015 года, национальный парк «Государственный комплекс «Завидово» (далее именуется - национальный парк) представляет собой особо охраняемую природную территорию.

В соответствии с ч. 2 «д» ст. 15 закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено ч. 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Согласно ч. 5 ст. 2 закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня (п. 7.1 ст. 11 закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Следовательно, заключение договора на строительство объекта на территории национального парка «Государственный комплекс «Завидово» без результатов государственной экологической экспертизы федерального уровня противоречило требованиям обозначенных выше нормативных актов.

Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (ст. 1 закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

В этой связи суд исходит из того, что договор № 12357 от 15 декабря 2016 года является ничтожным ввиду нарушения им требований закона и публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в частности, на благоприятную окружающую среду.

Ввиду того, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ), ответчик не имел юридической возможности по отказу от ее исполнения.

В этой связи исковые требования подлежат частичному удовлетворению: в части признания недействительным одностороннего отказа от договора № 12357 от 15 декабря 2016 года, изложенный в письме от 17 января 2017 года № 017/315.

В части признания договора строительного подряда № 12357 от 15 декабря 2016 года действующим суд отказывает, так как данная сделка является ничтожной.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным односторонний отказ от договора № 12357 от 15 декабря 2016 года, изложенный в письме от 17 января 2017 года № 017/315.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» (ИНН 6900000364, ОГРН 1026900564129, дата регистрации 04 декабря 2002 года) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АвтоРемТех» (ИНН 5261043858, ОГРН 1055244015639, дата регистрации 13 мая 2005 года) 6000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «АвтоРемТех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 мая 2005 года) справку на возврат 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья В.Ю. Янкина