Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А40-133859/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-133859/19

62-1127

07 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола помощником судьи Петрушиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «МСК-Групп» (ОГРН <***>)

к Управе района Беговой города Москвы (ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Управы района Беговой города Москвы, выразившееся в невыполнении отказа от проведения открытого конкурса по извещению № 230419/16148222/01 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>;

о возложении на Управу района Беговой города Москвы совершить действия по отказу от проведения открытого конкурса по извещению № 230419/16148222/01 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>

В судебное заседание не явились: истец, ответчик

УСТАНОВИЛ:

ООО «МСК-Групп» обратилось в суд с иском к Управе района Беговой города Москвы о признании незаконным бездействия Управы района Беговой города Москвы, выразившееся в невыполнении отказа от проведения открытого конкурса по извещению № 230419/16148222/01 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>; о возложении на Управу района Беговой города Москвы совершить действия по отказу от проведения открытого конкурса по извещению № 230419/16148222/01 на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>

Исковые требования мотивированы нарушением прав и законных интересов общества приведенным выше бездействием Управы Района Беговой г. Москвы.

Истец, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик письменный отзыв по делу не представил, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20 апреля 2019 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в очно-заочной форме голосования было проведено общее собрание собственников помещений.

Общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, находящиеся в собственности физических и юридических лиц, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома 55 619,00 кв.м., что составляет 100% голосов собственников помещений. В голосовании приняли участие собственники жилых и нежилых помещений, и подавшим действительные бюллетени, обладающие 30 401,90 кв.м., что составляет 54,66 % голосов всех собственников помещений, четной комиссией в соответствии с требованиями жилищного законодательства собрание признано правомочным.

Согласно 4 вопросу Протокола общего собрания собственников помещений был выбран способ управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющей организацией.

В качестве управляющей организации было выбрано ООО «МСК-групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

На основании принятых собственниками помещений решений был заключен Договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства о раскрытии информации управляющими организациями ООО «МСК-Гупп» разместило сведения о выборе способа и заключении Договора управления в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В системе был размещен Протокол общего собрания собственников помещений № 1 от 20.04.2019 г., Договор управления № 1-МСК-19 от 21.04.2019 г., Реестр собственников помещений, подписавших Договор управления.

В обоснование своих требований, общество указывает на то, что 29.04.2019 г. в адрес Управы района Беговой города Москвы было направлено уведомление о выборе способа управления многоквартирном домом, расположенным по адресу: <...>, и выборе в качестве управляющей организации ООО «МСК-Групп», с приложением копии Протокола № 1 от 20.04.2019 г. и копии подписанного договора управления № 1-МСК-19 от 21.04.2019 г.

06.05.2019 г. ООО «МСК-Групп» обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора травления многоквартирным домом.

В рамках предоставления собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, коммунальных ресурсов ООО «МСК-Групп» были заключены договора с ресурсоснабжающими организациями: договор теплоснабжения № 02.102221-ТЭ, заключенный с ПАО Московская объединенная энергетическая компания»; договор холодного водоснабжения и водоотведения № 409622, заключенный с АО «Мосводоканал»; договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг №№ 124463, 58982963, заключенный с АО «Мосэнергосбыт», а также иные подрядные договора, направленные на исполнение возложенных на управляющую организацию жилищным законодательством обязанностей.

Таким образом, собственники помещений выбрали и реализовали способ управления многоквартирным домом, большинство собственников заключили договор управления, а ООО «МСК-Групп» исполнило обязанность по направлению протокола и решений собственников в Государственную жилищную инспекцию города Москвы для включения в реестр лицензий, уведомлению органа местного самоуправления и размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

23.04.2019 г. на основании Распоряжения № 25 Управой района Береговой города Москвы, было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

29.04.2019 г. в адрес Управы района Беговой города Москвы было предоставлено уведомление о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу с приложением копии прокола № 1 от 20.04.2019 г. и договора управления № 1-МСК-19 от 21.04.2019 г.

16.04.2019 г. в адрес Управы района Беговой города Москвы было направлено письмо с требованием об отмене конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Однако, до настоящего времени конкурс не отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями. По мнению заявителя, Управа района Беговой города Москвы, сделав самостоятельный вывод о нелегитимности проведенного собственниками собрания, проигнорировала приоритет волеизъявления собственников при решении вопроса о выборе способа управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Частью 4 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В силу статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом. В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ЖК РФ указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данной доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В соответствии со статьей 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

С учетом вышеуказанных норм и высказанной Верховным Судом Российской Федерации в решении от 10 августа 2009 года № ГКПИ09-830 правовой позиции открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не должен проводиться лишь при условии, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали в соответствии с законом свое решение о выборе способа управления этим домом.

Заявитель указал, что на момент проведения конкурса и в настоящее время фактически осуществляется деятельность по управлению домами, заключены договора с ресурсоснабжающими организациями, и Управа, не отменяя объявленный конкурс нарушает права и законные интересы и заявителя, и собственников, определившихся с порядком управления дома.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах.

Согласно представленному в материалы дела извещению о проведении торгов № 230419/16148222/01 усматривается, что дата проведения конкурса установлено 06.06.2019 г., следовательно, на дату рассмотрения дела по существу, соответствующее событие имело место два месяца назад, актуальную информацию на дату рассмотрения заявления, лицам, участвующим в деле в материалы дела не представлено.

Таким образом, каким образом нарушены права заявителя на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не доказано.

В данном случае, суд полагает, что признание в судебном порядке незаконным действий/бездействия управы, не направлено на восстановление нарушенных, по мнению заявителя, прав и законных интересов и не позволит их восстановить, с учетом того, что дата проведения конкурса прошла, при этом считать действия Управы незаконными изначально у суда оснований не имеется, поскольку само распоряжение № 25 Управой было издано 15.04.2019 г., т.е до принятия протокола от 20.04.2019 г. об определении способа порядка управления МКД.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьями 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 44, 45, 161 ЖК РФ, ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская