Постановление от 25 марта 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-62090/2025

Дело № А40-188562/25
г. Москва
26 марта 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:

О.С. Суминой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива № 3 Работников академии наук

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2025 по делу № А40-188562/2025

по иску Жилищно-строительного кооператива № 3 Работников академии наук

к Государственной жилищной инспекции г. Москвы,

третье лицо: ГБУ «Жилищник Обручевского района»,

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по приказу № 33 от 11.10.2021,

ФИО3 по доверенности от 16.05.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 15.12.2025;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив №3 Работников академии наук (далее– заявитель, ЖСК 3-РАН) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) об оспаривании распоряжения №20523-РЛ от 14.07.2025 по включению в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ГБУ «Жилищник Обручевского района» г. Москвы с 01.08.2025 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <...>, <...> (далее – МКД).

Решением суда первой инстанции от 17.10.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой по изложенным в жалобе основаниям просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на жалобу заинтересованное лицо просит оставить требования заявителя без удовлетворения.

Судебное заседание откладывалось в порядке ст.158 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя поддержали апелляционную жалобу, представитель заинтересованного лица– обжалуемое решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание после отложения, не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

При этом, в ходе рассмотрения спора представитель третьего лица не смог пояснить суду каким образом в распоряжении ГБУ появились протоколы общих собраний жителей МКД, на которых управляющей организацией избрано учреждение.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как указывает заявитель, с 1973 года и по настоящее время ЖСК 3-РАН осуществляет управление вышеозначенными МКД.

Между тем, 16.05.2025 в системе ГИС ЖКХ от лица ГБУ «Жилищник Обручевского района» размещены протоколы общих собраний собственников в МКД по изменению способа управления на управление ГБУ «Жилищник Обручевского района».

Итоги принятия решений собственниками оформлены протоколами № 07/05/25 от 07.05.2025 и № 1-2025 от 10.05.2025.

На основании заявления ГБУ «Жилищник Обручевского района» и сведений данных протоколов Мосжилинспекцией 14.07.2025 вынесено распоряжение № 20523-РЛ по включению в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ГБУ «Жилищник Обручевского района» с 01.08.2025 осуществляет деятельность по управлению указанными МКД.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ЖСК 3-РАН в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из отсутствия совокупности обязательных условий (несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя), предусмотренных положениями ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ и необходимых для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным).

Не соглашаясь с данными выводами суда, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Так, согласно ч.5 ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании п.6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП (далее также – Положение), Мосжилинспекция в целях осуществления своих полномочий ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

Согласно ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

На основании ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов в соответствии с требованиями Порядка №938/пр.

В соответствии с пп.4-6 Порядка №938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в п.3 Порядка №938/пр, и принятие одного из решений, указанных в п.7 Порядка №938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п.5 Порядка №938/пр.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п.5 Порядка №938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п.7 Порядка №938/пр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Согласно п.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее– Правила №416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее- орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Между тем, в нарушение означенных требований Правил № 416 доказательств направления ГБУ «Жилищник Обручевского района» в адрес ЖСК 3-РАН соответствующего уведомления о принятом собранием решении о смене способа управления МКД, не представлено.

В нарушение пп.4-6 Порядка №938/пр проверка заявления и документов, представленных ГБУ «Жилищник Обручевского района», на предмет соблюдения условий, предусмотренных п.5 означенного Порядка, в ходе их рассмотрения органом государственного жилищного надзора не осуществлена.

Кроме того, заключение с указанием результатов проверки по каждому из условий, указанных в п.5 Порядка №938/пр, и предложения для принятия соответствующего решения в соответствии с п.7 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных ГБУ «Жилищник Обручевского района», не оформлено.

Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

При этом следует отметить, что протоколы общих собраний собственников получены Мосжилинспекцией не от управляющей на тот момент организации ЖСК 3-РАН, а от ГБУ «Жилищник Обручевского района».

Таким образом, оспариваемое распоряжение принято Мосжиинспекцией в нарушение установленного порядка, предусмотренного Правилами №416 и Порядком №938/пр.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, установлена совокупность условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Следовательно, указанные требования подлежат удовлетворению в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ, а решение суда первой инстанции – отмене на основании п.1 и п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2025 по делу № А40-188562/2025 отменить.

Признать незаконным Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы № 20523-РЛ от 14.07.2025 года.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции города Москвы (ИНН: <***>) в пользу Жилищно-строительного кооператива № 3 Работников академии наук (ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и по апелляционной жалобе в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.И. Попов

Судьи: О.С. Сумина

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.