Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А43-13337/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13337/2022

г. Нижний Новгород 22 февраля 2023 года


резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-378),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л., после перерыва секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Продмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО7 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>); индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «КАДАСТР», Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о понуждении к утверждению схемы расположения земельного участка, межевании и разделе участка, осуществлении кадастрового учета

при участии представителей:

от истца: ФИО3, доверенность от 24.06.2022,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 21.12.2022,

от третьего лица: ИП ФИО2 - ФИО5 по доверенности от 04.03.2022,

от Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области: ФИО6, доверенность от 23.12.2022,

от иных третьих лиц: не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Продмонтаж» обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела участка, который находится в государственной собственности с кадастровым номером 52:18:0060185:3 по адресу: <...> выдать схему раздела.

Истец в ходе рассмотрения дела ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно последнему заявлению об уточнении требований, истец просит:

- о понуждении ответчика утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка – 52:18:0060183:5, расположенного по адресу: <...>, площадью 20000 кв.м., находящегося в государственной собственности и предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы на три новых земельных участка и выдать схему;

- о понуждении ответчика размежевать земельный участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 по адресу: <...>, площадью 20000 кв.м., находящегося в государственной собственности и предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, три новых земельных участка: 52:18:0060183:5:ЗУ1, площадью 2434 кв.м.; 52:18:0060183:5:ЗУ2 площадью 13694 кв.м.; 52:18:0060183:5:ЗУ3 площадью 3875 кв.м.;

- о понуждении ответчика осуществить государственный кадастровый учет в связи с изменением местоположения его границ вновь образованных участках;

- о понуждении ответчика произвести раздел земельного участка в измененных границах, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с сохранением его в измененных границах.

Ответчик возразил против исковых требований по доводам изложенным в отзыве на иск, указывая, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. Ответчик пояснил, что на схеме не указано местоположение объектов недвижимости, расположенных на земельном участке 52:18:0060183:5. Также истцом не была указана информация о нахождении образуемых участков в зонах с особыми условиями использования территории.

Третье лицо - ИП ФИО2 поддержало позицию истца.

Третье лицо - ИП ФИО7 явку представителя в суд не обеспечил, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Требования истца поддерживает и просит их удовлетворить.

Третье лицо - ООО «КАДАСТР» явку представителя в суд не обеспечило, ранее направляло пояснения по делу, согласно которым Обществом был подготовлен технический отчет, на чертеже отражены все 10 фактически расположенные объекты недвижимости. Объекты означены разным способом, потому что сведения о трех из них внесены в ЕГРН с координатами границ (красным цветом), а об остальных семи объектах сведения о координатах границ в ЕГРН отсутствуют (черным цветом), четыре из них внесены, как ранее учтенные. В техническом отчете отсутствует информация о зонах с особыми условиями (санитарно-защитная зона) так как это не требовалось.

Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в судебном заседании пояснило, что установленные зоны с особыми условиями использования территории в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 отсутствуют.

Судебное заседание начато 08.02.2023 и завершено 15.02.2023 в связи с объявлением перерыва по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

После перерыва явка представителя истца, третьего лица - ИП ФИО7, ООО «Кадастр» явку представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из исковых материалов, определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-33263/2016 от 30.03.2021 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ПАО "Продмонтаж", ФИО7, ФИО2 согласовали и признают подготовленную "схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" (дата подготовки: 20.01.2021, исполнитель: кадастровый инженер ФИО8), в соответствии с которой при разделе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 (площадь 20 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы; адрес: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Деловая, д.1) образуются следующие земельные участки, занятые объектами недвижимости, принадлежащими ПАО "Продмонтаж", ФИО7, ФИО2 и необходимые для их использования:

1) земельный участок, занятый объектом недвижимости, принадлежащим ПАО «Продмонтаж», и необходимый для его использования: условный № 52:18:0060183:5:ЗУ3, площадь 3875 кв.м., список координат характерных точек границы земельного участка приведен в указанной схеме от 20.01.2021г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, адрес: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Деловая, д.1, вид права на земельный участок: право постоянного (бессрочного) пользования;

2) земельный участок, занятый объектами недвижимости, принадлежащими ФИО7, и необходимый для их использования: условный № 52:18:0060183:5:ЗУ2, площадь 13694 кв.м. список координат характерных точек границы земельного участка приведен в указанной схеме от 20.01.2021г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, адрес: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Деловая, д.1, вид права на земельный участок: право постоянного (бессрочного) пользования;

3) земельный участок, занятый объектом недвижимости, принадлежащим ФИО2, и необходимый для его использования: условный № 52:18:0060183:5:ЗУ1, площадь 2434 кв.м. список координат характерных точек границы земельного участка приведен в указанной схеме от 20.01.2021г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы, адрес: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Деловая, д.1, вид права на земельный участок: право постоянного (бессрочного) пользования.

19.11.2021 года ПАО «Продмонтаж» направило в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода схему расположения земельного участка в результате раздела вышеуказанного участка.

Письмом от 30.06.2022 №52-9-07/4467 Территориальное управление отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Полагая, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд удовлетворяет заявленное требование частично.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого же кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной собственности и предоставлен на праве аренды, исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязан принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержится в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из материалов дела следует, что 19.11.2021 ПАО «Продмонтаж» обратилось к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях раздела участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 (площадь 20 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы; адрес: город Нижний Новгород, Нижегородский район, улица Деловая, д.1.

Указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ПАО «Продмонтаж» (л.д.88).

В соответствии с представляемой ответчиком схемой в результате раздела участка предполагается образование трех земельных участок площадью 2434 кв.м. (ЗУ1), 13694 кв.м. (ЗУ2) и 3875 кв.м. (ЗУ3).

На момент обращения с заявлением уполномоченный орган не рассмотрел в установленный срок заявление ПАО «Продмонтаж».

30.06.2022 ТУ Росимущества по Нижегородской области приняло решение об отказе в утверждении схемы не подтверждено отсутствие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположены образуемые земельные участки; в представленной схеме отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности заявителю и иных объектах.

В ходе рассмотрения дела ответчик также указал, что в схеме не отражены зоны с особыми условиями использования территории.

Истец направил в адрес ответчика дополнительное обращение по вопросу утверждения расположения участка с указанием объектов недвижимости.

Однако письмом от 9.01.2023 Территориальное управление указало, что дополнительное заявление к схеме может быть рассмотрено только с основным заявлением в рамках судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области указало, что согласно документам и материалам, размещенным в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области в разделе «ЗОУИТ» установленные зоны с особыми условиями использования территории в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 отсутствуют, в связи с чем указанные доводы ответчика в качестве оснований для отказа в утверждении схемы являются необоснованными.

Ссылка в отказе уполномоченного органа на неподтверждение отсутствия утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположены образуемые земельные участки также необоснованна, поскольку положениями статьи 11.4 Земельного кодекса РФ не предусмотрено предоставление таких сведений.

Кроме того в соответствии с письмом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 15.07.2022 (л.д.66) утвержденный проект межевания территории в границах участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 отсутствует.

Ссылка ответчика на несооответствие схемы в связи с отсутствием сведений об объектах недвижимости, распложенных на участке судом отклоняется за необоснованностью.

Раздел участка производится в соответствии с определением об утверждении мирового соглашение от 30.03.2021 по делу А43-33263/2016, в рамках которого ТУ Росимущества по Нижегородской области участвовало в качестве третьего лица. В ходе рассмотрения дела истцом направлялись в адрес ответчика дополнения к ранее представленным документам, которые ответчиком не рассмотрены по существу.

Оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о необоснованности действий уполномоченного органа по утверждении схемы, в связи с чем полагает подлежащим удовлетворению требование истца в виде обязания ответчика утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка – 52:18:0060183:5, расположенного по адресу: <...>, площадью 20000 кв.м., находящегося в государственной собственности и предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы на три новых земельных участка: 52:18:0060183:5:ЗУ1, площадью 2434 кв.м.; 52:18:0060183:5:ЗУ2 площадью 13694 кв.м.; 52:18:0060183:5:ЗУ3 площадью 3875 кв.м.

Истец также просит ответчика размежевать земельный участка с кадастровым номером 52:18:0060183:5 по адресу: <...>, площадью 20000 кв.м., осуществить государственный кадастровый учет в связи с изменением местоположения его границ вновь образованных участках и произвести раздел земельного участка в измененных границах, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с сохранением его в измененных границах.

Между тем с такими заявлениями в адрес уполномоченного органа истец не обращался, соответствующе обращения не рассматривались, в связи с чем со стороны Территориального управления отсутствует бездействие и незаконность действий в соответствующей части.

Кроме того, согласно пункту 18 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения вышеуказанных требований.

Расходы по делу относятся на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка – 52:18:0060183:5, расположенного по адресу: <...>, площадью 20000 кв.м., находящегося в государственной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной базы на три новых земельных участка: 52:18:0060183:5:ЗУ1, площадью 2434 кв.м.; 52:18:0060183:5:ЗУ2 площадью 13694 кв.м.; 52:18:0060183:5:ЗУ3 площадью 3875 кв.м.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Продмонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В.Требинская