Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А27-6336/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-6336/2024


Р Е Ш Е Н И Е


18 июля 2024 г. г.Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 г., полный текст решения изготовлен 15 июля 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиненко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Яйский муниципальный округ» в лице Администрации Яйского муниципального округа (ИНН <***>)

о взыскании 6 671 746,92 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – истец, АО «СКЭК») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию «Яйский муниципальный округ» в лице Администрации Яйского муниципального округа (далее – ответчик, МО «Яйский муниципальный округ» в лице Администрации Яйского муниципального округа) о взыскании за счет казны 6 671 746,92 руб. убытков за период сентябрь 2023 года.

В настоящее заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. От ответчика поступил отзыв, исковые требования по существу не оспаривает, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. От 3-его лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон (статья 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

ОАО «СКЭК» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет продажу коммунальных ресурсов (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) потребителям на территории Яйского муниципального округа.

Для ОАО «СКЭК» Постановлениями РЭК Кемеровской области установлены экономически обоснованные тарифы на коммунальные ресурсы, реализуемые на потребительском рынке Яйского муниципального округа на 2023 год: на водоснабжение и водоотведение (Постановление РЭК Кузбасса №147 от 29.09.2023), на горячую воду (Постановление РЭК Кузбасса №145 от 29.09.2023), на тепловую энергию (Постановление РЭК Кузбасса №143 от 29.09.2023).

Кроме того, Постановлением РЭК Кузбасса №942 от 28.11.2022 для населения Яйского муниципального округа в 2023 году были установлены льготные тарифы на коммунальные услуги ниже экономически обоснованного тарифа РЭК Кузбасса. За сентябрь 2023 года ОАО «СКЭК» предоставило коммунальные ресурсы холодного водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения и горячего водоснабжения населению Яйского муниципального округа.

Поскольку ответчик обязательства по возмещению убытков в виде межтарифной разницы ОАО «СКЭК» не исполнил, истец обратился к ответчику с претензией №4 от 10.01.2024 и в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «СКЭК» обязательства выполнены, ответчику представлены расчеты выпадающих доходов за заявленный период.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются, в том числе из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми 5 актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, – это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

С 01.01.2021 вступил в силу Закон Кемеровской области - 13.08.2020 №90-03 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов)».

С целью осуществления отдельных государственных полномочий Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов) 27.01.2023 между администрацией Яйского муниципального округа и Министерством жилищно-коммунального и дорожного комплекса было заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджету Яйского муниципального округа.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.08.2022 №509 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 16.12.2020 № 753 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов)» предусмотрено, что в случае оказания не ранее 1 января 2021г. организациями, указанными в абзаце первом пункта 1 настоящего Порядка, коммунальных услуг при отсутствии экономически обоснованных цен (тарифов) и (или) льготных цен (тарифов), установленных в соответствии с действующим законодательством, основанием для компенсации (возмещения) выпадающих доходов являются акты судебных органов о взыскании из местного бюджета в пользу таких организаций недополученных доходов, в том числе убытков, связанных с реализацией коммунальных услуг населению.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела ответчиком размер убытков в виде межтарифной разницы за период сентябрь 2023 года не оспорен, доказательства оплаты, а равно документально обоснованный контррасчет не представлены.

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии оснований для возмещения истцу причиненных убытков, ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 6 671 746,92 руб. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска согласно части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального образования «Яйский муниципальный округ» в лице Администрации Яйского муниципального округа (ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ИНН <***>) 6 671 746 руб. 92 коп. убытков, 56 359 руб. расходов по оплате госпошлины, а всего – 6 728 105 руб. 92 коп.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Ю.С. Камышова