Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А43-25354/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25354/2020

Нижний Новгород 22 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2020

Полный текст решения изготовлен 22.12.2020

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-456) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Шипова Алена Дмитриевна) рассмотрев дело по иску федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Москва,

комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Кстово, Нижегородская область, 2. Закрытому акционерному обществу «Тепличное» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), Кстовский район, Нижегородская область,

третьи лица: 1.департамент лесного хозяйства Нижегородской области, г.Нижний Новгород,

2. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области;

3. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области,

о признании недействительной сделкой договор аренды земельного участка № А656 от 16.02.2009; о применении последствий недействительности сделки в виде прекращения ее действия на будущее время;

об обязании ЗАО «Тепличное» возвратить земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060030:3 по акту приема-передачи;

об истребовании в пользу Российской Федерации из незаконного распоряжения администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060030:3;

о признании недействительными постановку на кадастровый учет и сведения из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060030:3 и исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился,

от ответчиков: от ЗАО "Тепличное" - ФИО1 по доверенности от 27.09.2018 года,

от комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области - ФИО2 по доверенности от 11.10.2019

от третьих лиц: не явились,

и установил: Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области (далее - Комитет) и закрытому акционерному обществу «ТЕПЛИЧНОЕ» (далее - ЗАО «ТЕПЛИЧНОЕ»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.

Ответчики против удовлетворения иска; ЗАО "Тепличное" заявило о пропуске срока исковой давности.

Истец, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в судебное заседание не явились.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и истец просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Изучив материалы дела и заслушав представителя ответчика, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, 16.02.2009 между Комитетом (арендодатель) и ЗАО «ТЕПЛИЧНОЕ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № А 656, в соответствии с которым арендодатель предал по акту в аренду до земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060030:3; площадь 5 242 603 кв.м; категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с Шелокша. Участок находится примерно в 6,0 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Нижегородская, р-н Кстовский, с. Шелокша, ЗАО «Тепличное»; данные о правообладателе отсутствуют; регистрация ограничения прав и обременение объекта недвижимости № 52-52-12/006/2009-926 от 20.04.2009; вид: Аренда.

Данный договор аренды земельного участка, по мнению истца, является недействительной сделкой, согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060030:3.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060030:3 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 52:26:0000000:2105; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства; площадь: 4 789 972 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, р-н Кстовский, Кстовское районное лесничество, Кстовское участковое лесничество, квартала №№ 13, 25; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 52-01/12-1/2004-509 от 01.07.2004.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из Заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 15.06.2020, данного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:26:0060030:3, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок практически полностью расположен на землях лесного фонда.

Площадь наложения составила 3 129 494 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости, описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:26:0000000:2105 отсутствует.

Таким образом, Агентство, ссылаясь на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060030:3 в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован и сформирован за счет земель лесного фонда (имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда - земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2105), что привело к нарушению прав Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 (пункты 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению жилого помещения, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона № 221 состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона № 221).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0000000:2105 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. Доказательств обратного истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Оценив заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, суд пришел к выводу о том, что оно не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Таким образом, в отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда Агентство, ссылаясь на наложения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2105 на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0060030:3, фактически просит установить новую границу земельного участка.

В части 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства.

В рамках настоящего дела требования истца не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия возможности установить границы спорных земельных участков и площадь их пересечения, если таковая имеется.

Агентством не пропущен срок исковой давности, так как он узнал об указанных выше обстоятельствах в июне 2020 года, именно: из заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» от 15.06.2020.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Д. Окороков