Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А60-47167/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47167/2018
21 февраля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Шайдуровой рассмотрел дело №А60-47167/2018 по иску

Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РАССВЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 484271 руб. 35 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 12.02.2018.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА (далее – истец) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью "РАССВЕТ" (далее – ответчик) о взыскании 484271 руб. 35 коп., в том числе 428978 руб. 40 коп. – долг по оплате услуг, оказанных в рамках договора № 1330/п от 15.11.2016 за период с 01.08.2017 по 31.05.2018, 55292 руб. 95 коп. – неустойка, начисленная на основании п. 6.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определением суда от 21.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

05.10.2018 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, ссылаясь, в том числе на ненадлежащее качество оказанных услуг, начисление двойного объема отпущенного водоотведения.

17.09.2018 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем определением суда от 12.10.2018 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в ранее представленном отзыве.

Все представленные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 66, 67, 75, 131 АПК РФ.

В данном судебном заседании представителем ответчика поддержаны доводы отзыва в полном объеме, с иском не согласен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между сторонами спора заключен единый типовой договор N 1330/п от 15.11.2016 холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение (ответчик), обязуется подавать абоненту (истец) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод. Кроме того, истец обязан осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подп. в и р пункта 12 договора).

Абонент (истец) обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подп. т п. 14 договора).

Кроме того, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу центрованной системы водоотведения (подп. д п. 13 договора).

В разделе 8 договора согласован порядок осуществления ответчиком контроля состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

Истец в период с 01.08.2017 по 31.05.2018 оказал ответчику услуги по поставке холодной воды и приему в коммунальную канализацию сточных вод, в том числе с превышением норм предельно-допустимых концентраций на общую сумму 468869 руб. 22 коп.

Исполнение по оплате долга не в полном объеме послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против иска, оспаривает применение при расчете единого тарифа водоотведения, в который входят одновременно затраты на транспортировку и очистку сточных вод. Указывает, что в результате на стороне ответчика образуется неосновательное обогащение, так как на абонента ложится обязанность уплатить дважды за один и тот же объем осуществленного водоотведения. Также, по мнению истца, ответчиком при расчете концентрации загрязняющих веществ не учтены фоновые концентрации, что также приводит к увеличению платежей. Кроме того, ответчик указывает на нарушение установленных правил отбора проб и оформление актов отбора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 88 Правил N 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс запрещенных веществ.

Пунктом 61 указанных Правил определено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением администрации города Екатеринбурга N 2708 от 30.09.2015 утверждены Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в центрованную систему водоотведения муниципального образования город Екатеринбург, содержащие информацию о нормативах водоотведения по составу сточных вод (допустимой концентрации загрязняющих веществ).

Согласно пункту 24 договора абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к местам отбора проб, узлам учета и иным устройствам. Организация водопроводно-канализационного хозяйства оповещают абонента о дате и времени посещения, абонент принимает участие в проведении всех проверок, предусмотренных договором.

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением N 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства N 1310 и в целях совершенствования нормирования и упорядочения расчетов между предприятиями и организациями, отводящими сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, Правительство Свердловской области Постановлением от 02.07.2015 N 571-ПП утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Свердловской области, который действовал и в спорный период.

Согласно пункту 11 Постановления N 571-ПП расчет фактической концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентом, с учетом концентрации загрязняющих веществ в транзитном стоке и источниках холодного питьевого водоснабжения абонента, осуществляется по приведенной в этом пункте формуле.

При расчете платы учитываются усредненные результаты лабораторного контроля качества питьевой воды, проведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства перед подачей воды в распределительную сеть населенного пункта в месяце отбора пробы сточных вод абонента, при условии потребления абонентом холодной питьевой воды, подаваемой организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 15 Постановления N 571-ПП взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения населенных пунктов осуществляется за сброс сверх установленного норматива водоотведения по объему и (или) составу сточных вод.

Согласно п. 19 указанного Постановления при сбросе абонентом, для которого установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в централизованную систему водоотведения населенного пункта, загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК, расчет платы производится по формуле:

Пнс = [(ФКi - ДКi) / ДКi] x ТхQнс, где:

Пнс - плата за сброс абонентом в ЦСВ населенного пункта загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК, рублей;

ФKi - фактическая концентрация i-ro загрязняющего вещества, мг/дм3;

ДКi - допустимая концентрация i-ro загрязняющего вещества, мг/дм3;

Т - тариф, установленный организации ВКХ на услуги водоотведения, рублей/м3;

Qhc - объем сточных вод, отведенных абонентом с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, куб. метров.

Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с п. 11 Постановление N 571-ПП, составляет 5-кратный тариф на водоотведение, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в пункте 14 настоящего Порядка.

Согласно Постановлению N 571-ПП тариф на водоотведение - устанавливаемый организации ВКХ уполномоченным государственным органом регулирования тариф за объемы сточных вод, отводимых абонентами в ЦСВ населенного пункта в пределах установленных этим абонентам нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Закона о водоснабжении при установлении тарифов организации, осуществляющей водоотведение, тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности, осуществляемых этой организацией при водоотведении, не устанавливаются, за исключением случаев оказания абонентам отдельных видов услуг.

Из правовой позиции, высказанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

С учетом изложенного, субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями.

В связи с изложенным, судом установлено, что порядок расчета, примененный истцом соответствует требованиям действующего законодательства, расчет произведен в соответствии с формулой, установленной пунктом 19 Постановления N 571-ПП, которая предусматривает такой показатель, как тариф, установленный организации ВКХ на услуги водоотведения.

Суд учитывает, что доводам о неверном применении тарифа дана соответствующая оценка в судебных актах, вступивших в законную силу - решении Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2018 и постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018 N 17АП-15682/2018-ГК по делу N А60-37358/2018.

Оснований для переоценки данных выводов у суда не имеется.

Далее, из пункта 69 Правил № 167 следует, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Материалами дела подтверждается факт вызова абонента для отбора проб сточных вод и оформления акта.

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости для отбора сточных вод 25.08.2017, 03.11.2017, 15.01.2018, 04.04.2018 были промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами сотрудниками МУП «Водоканал».

Маркировка содержит следующую информацию: номер пробы (пломбы), дату отбора проб.

Процедуры отбора проб были задокументированы с составлением актов № 1-158 от 25.08.2017, №1-370 от 03.11.2017, №4-743 от 15.01.2018, № 1-952 от 04.04.2018 отборов проб сточных вод.

В соответствии с ГОСТ 31861-2012 (пункт 5.5) методы хранения и консервации отобранных проб для определения конкретных показателей различны, таким образом, проба стоков из контрольного колодца отбирается в несколько емкостей, различающихся между собой материалом, из которого они изготовлены. Данный факт отражен в актах отбора проб сточных вод ответчика.

В аккредитованную лабораторию ЦЛ МУП «Водоканал» переданы промаркированные и опломбированные емкости с пробами и сопроводительный документ (акт передачи проб в лабораторию), содержащий то количество информации, которое необходимо для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам.

Кроме того, в актах отбора есть отметки лабораторий о принятии к исполнению опломбированных проб и номера (шифры) емкостей (канистр, бутылей), в которых эти пробы приняты.

Протоколы лабораторных исследований содержат номер исследуемой пробы и результаты исследования пробы в целом (содержимого всех емкостей, принятых лабораториями к исполнению).

Кроме того, в протоколах лабораторных исследований, актах отбора проб сточных вод и в актах передачи проб сточных вод для проведения исследования проб лабораториями совпадают даты отбора, номера проб и время передачи проб к исполнению.

Из материалов дела следует, что испытания проводились в день отбора проб.

Таким образом, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии сведений о состоянии и сохранности пломб, а также несоблюдения сроков анализа исследования проб.

В соответствии с п. 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п.29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п.30 правил № 525). Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб ( п.35 правил № 525).

Таким образом, абонент, не осуществляя свое право на отбор параллельных проб, лишает себя возможности опровергнуть результаты анализов и расчет платы, проведенные водоснабжающей организацией и доказать отсутствие загрязняющих веществ в его сточных водах.

При отборе проб параллельный отбор проб не проводился.

Таким образом, с учетом ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по внесению платы за нарушение нормативов по составу сточных вод (превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования в сумме 428 978 руб. 40 коп.

Истцом в рамках настоящего дела заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 55 292 руб. 95 коп. за период с 25.10.2017 по 10.08.2018.

По правилам статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Частью 6.2. статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Произведенный истцом расчет неустойки судом проверен и признан верным, соответствующим изложенным нормам права.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РАССВЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в сумме 454 271 руб. 35 коп., в том числе 428 978 руб. 40 коп. – основной долг, 55 292 руб. 95 коп. – неустойка, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 12 685 руб. 00 коп.

Неустойка подлежит начислению и взысканию за период с 11.08.2018 в порядке 6.2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по день фактической уплаты суммы основного долга.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3.С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.В. Коликов