Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А60-24269/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24269/2024
08 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, рассмотрев заявление

Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения ОСФР по Свердловской области от 09.02.2024 № 075S19240001689,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 02.07.2024 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 08.07.2024 г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о от 09.02.2024 № 075S19240001689.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявленные требования, согласно которому против удовлетворения требований возражало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) с указанием мероприятия «Начало договора ГПХ» и датой заключения договора ГПХ 08.11.2023 г. (гр. 9 подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1) представлены 13.11.2023 г., то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора ГПХ. Установленный законодателем срок сдачи сведений страхователем не позднее 09.11.2023 г.

По данному факту Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 075S18240000577 от 18.01.2024.

Акт направлен в адрес заявителя, вместе с тем возражения на акт проверки в адрес заинтересованного лица не поступили.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом в отношении заявителя вынесено решение от 09.02.2024 №075S19240001689 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым страхователю назначены финансовые санкции в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица.

В качестве доводов о незаконности принятого решения, заявитель указывает следующее:

Проект договора возмездного оказания услуг № 1255/8 с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы 08.11.2023 был подготовлен и отправлен ФИО1 для подписания.

В день получения (15.11.2023) подписанного со стороны внештатного эксперта договора возмездного оказания услуг указанный договор был подписан уполномоченным лицом территориального органа Росприроднадзора.

Указанная в договоре возмездного оказания услуг № 1255/8 дата составления договора не совпадает с указанной в договоре датой его фактического подписания сторонами.

Таким образом, датой заключения договора возмездного оказания услуг с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы является дата его подписания, располагающаяся рядом с подписью уполномоченного лица территориального органа Росприроднадзора, а не дата составления договора, располагаемая в верхней части договора рядом с его номером.

Учитывая, что договор возмездного оказания услуг № 1255/8 с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы был заключен 15.11.2023, а сведения в отношении застрахованного лица (ФИО1) представлены страхователем (Управлением) 16.11.2023, заявитель считает, что в действиях Управления отсутствует вменяемое ему нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Полагая, что указанное решение является незаконным, Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, установлены Законом №27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

При заполнении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" в спорный период времени применялся Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п (далее – Порядок N 245п).

Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.5 Порядка № 245п).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Согласно п. 4.13 Постановления № 245п, в случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, необходимо отменить ранее представленные сведения в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Порядка и в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.

В пункте 4.12 Постановления №245п указано, что в случае если требуется отменить запись в ранее представленных страхователем сведениях о трудовой (иной) деятельности по зарегистрированному лицу, страхователем представляется подраздел 1.1 подраздела 1, заполненный в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе 11 "Признак отмены записи" проставляется знак "X".

Обстоятельствами дела установлено, что между заявителем и ФИО1 08.11.2023 заключен договор гражданско-правового характера.

Исходя из положений пункта 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ, страхователь обязан был предоставить сведения о дате заключения договора не позднее 09.11.2023 (первый рабочий день, следующий за днем заключения договора ГПХ).

Вместе с тем сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 были представлены заявителем 13.11.2023, то есть с нарушением срока.

Учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности ЕФС-1, Отделением фонда правомерно вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 500 руб. При этом суд учитывает, что заявителем не приведено уважительных причин невозможности представления сведений в более ранний срок. Оснований для снижения штрафа также не имеется.

Доводы страхователя о неверном определении и указании даты заключения договора при заполнении отчётности не состоятельны, в связи с тем, что корректирующая отёчность на сегодняшний день, не представлена.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, судом не установлено оснований для признания оспариваемого решения недействительным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

На основании ст. 11, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», руководствуясь статьями 110, 130, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова