Решение от 22 декабря 2025 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13804/2025
г. Оренбург
23 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года В полном объеме решение изготовлено 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудашовой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа», г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Оренбургская область, г.Новотроицк

о взыскании 45 859 руб. 13 коп. В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 01.12.2025),

от ответчика: явки нет, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Природа» обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 45 859 руб. 13 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и неустойки.

Определением суда от 12.08.2025 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 08.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Суд по ходатайству истца определением от 11.11.2025 истребовал у Филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области выписку из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> д 9, пом. 2, кадастровый номер 56:42:0232001:102.

До начала судебного заседания через экспедицию арбитражного суда от Филиала ППК "Роскадастр" поступил ответ на запрос суда (выписка из ЕГРН, правообладатель помещения ФИО1)

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора (протокол № 3 от 19.04.2018) статус регионального оператора Оренбургской области по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО «Природа».

С 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка ТКО на территории Оренбургской области обеспечиваются только региональным оператором по обращению с ТКО – ООО «Природа».

Сообщение о начале деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено 28.05.2018 на официальном сайте ООО "Природа" (www.priroda- orenburg.ru). На указанном сайте, размещено также предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства РФ.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения

региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте

Ответчик является собственником нежилого помещения 2 , общей площадью 100,3 кв.м., расположенном на первом этаже многоквартирного дома (МКД) по адресу: <...>.

В указанном помещении осуществляется предпринимательская деятельность, согласно акту от 30.07.2025г.:

- 13,6 кв.м занимает СПК «Птицефабрика Гайская» (Потребитель имеет договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Природа»);

- 50 кв. м занимает Аптека; - 36,7 кв.м, из которых 10 торговой площади, занимает продуктовый магазин.

МКД по ул. Уральская, 9 осуществляет накопление ТКО на ближайшей контейнерной площадке, расположенной, по адресу: <...>.

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (МПР) от 06.12.2019 № 606 (Приказ № 606) утверждена территориальная схема обращения с отходами Оренбургской области.

В текущей редакции Приказа № 606 все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, были распределены по категориям (Раздел 1, Таблица 1.1.) и содержат только количественные показатели.

Вместе с этим, Приказ № 606 содержит Раздел 13 «Электронная модель территориальной схемы», которая размещена: https://tko.orb.ru/ - на официальном сайте с официальным доменом orb.ru. МКД по адресу <...>, в котором расположено помещение № 2 собственником, которого является Ответчик включен как источник образования отходов в электронную модель Территориальной схемы обращения с отходами.

Так как заявка на заключение договора от ответчика не поступила, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора).

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской

Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ответчик не организовал собственную контейнерную площадку, следовательно, накопление ТКО осуществляет в общие контейнерные площадки, что исключает выбор способа коммерческого учёта образованных ТКО.

С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором в адрес потребителя была направлена претензия от 14.10.2024, до настоящего времени претензия не удовлетворена.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В условиях отсутствия подписанного между региональным оператором и предпринимателем договора, фикция его заключения по типовой форме с определением объема и стоимости услуг, исходя из соответствующих нормативов накопления действует, если объект потребителя учтен в территориальной схеме в качестве источника образования отходов в привязке к конкретной контейнерной площадке.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 (раздел «Места накопления отходов») территориальные схемы обращения с отходами содержат данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов,

определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, ответчик, как потребитель, лишен возможности распоряжаться с ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Пунктом 2 статьи 13.3 ФЗ № 89 установлено, что территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (МПР) от 06.12.2019 № 606 (Приказ № 606) утверждена территориальная схема обращения с отходами Оренбургской области.

В текущей редакции Приказа № 606 все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, были распределены по категориям (Раздел 1, Таблица 1.1.) и содержат только количественные показатели

Вместе с этим, Приказ № 606 содержит Раздел 13 «Электронная модель территориальной схемы», которая размещена: https://tko.orb.ru/ - на официальном сайте с официальным доменом orb.ru.

МКД по адресу <...>, в котором расположено помещение № 2 собственником, которого является Ответчик включен как источник образования отходов в электронную модель Территориальной схемы обращения с отходами, о чем свидетельствуют представленные истцом доказательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Расчет суммы задолженности судом проверен, признан арифметически верным. Учёт объема (массы) ТКО произведён расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО установлены приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018, с 01.12.2022 –приказом № 80- н от 10.11.2023, с 15.12.2023 - приказом № 81-н от 15.12.2023.

Тариф на 2022 г. установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 15.12.2021 N 271-т/о "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для

ООО "Природа" на 2022 год" и действовал с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Приказом разграничены тарифы по периодам, установлено, что с 01.01.2022 по 30.06.2022 применяется тариф 517,68 руб.; с 01.07.2022 по 31.12.2022 тариф 528,03 руб.

Тариф на 2023 г. установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 25.11.2022 N 240-т/о "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО "Природа" на долгосрочный период регулирования 2023 - 2025 годы" действует с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Приказом разграничены периоды установления тарифов: с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 743,76 руб. с 01.01.2024 по 31.05.2024 - 681,316 руб. с 01.06.2024 по 31.12.2024 - 681,316 руб. с 01.01.2025 по 30.06.2025 -681,316 руб. с 01.07.2025 по 31.12.2025-681,316 руб.

Расчёт произведён следующим образом: объём ТКО в месяц (кг.) = расчётная единица х норматив накопления / 365 дней х количество дней в месяце. цена услуги = объём ТКО в месяц (кг.) х тариф (руб./руб.кг.).

За период 01.07.2022 по 31.07.2025 у потребителя образовалась задолженность в размере 35 025,93 руб.

Из устных пояснений представителя истца следует, что из общей площади 100,3, кв.м, принадлежащей ответчику, - 13,6 кв.м занимает СПК «Птицефабрика Гайская» (Потребитель имеет договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Природа»);

- 50 кв. м занимает Аптека;

- 36,7 кв.м, из которых 10 кв.м. торговой площади, занимает продуктовый магазин.

С ноября 2023 года расчет производится исходя из общей площади помещения (36,7 кв.м.), до ноября 2023 г. расчет производится исходя из торговой площади (10 кв.м.)

Судом требование о взыскании с ответчика суммы основного долга подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг ответчиком своевременно не исполнены, на сумму задолженности истец начислил неустойку.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика пени в размере 10 833 руб. 19 коп. за период с 11.08.2022 по 31.07.2025; неустойку, по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлена обязанность должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет суммы пени судом произведен самостоятельно. Суд полагает верным исчислять период неустойки с 11.10.2022 по 31.07.2025, в этом случае размер ее составит 9 712 руб. 13 коп., расчет выполнен с учетом моратория.

Ответчиком письменных возражений относительно правильности расчета исковых требований в материалы дела не представлено. Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ не заявлено.

В п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании неустойки по день фактического погашения задолженности признается судом правомерным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

С ответчика подлежит взысканию задолженность в размере 35 025 руб. 93 коп., 9712 руб. 13 коп. – неустойка за период с 11.10.2022 по 31.07.2025, неустойка, начиная с 01.08.2025 по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга 35 025 руб. 93 коп.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом ко взысканию заявлены следующие расходы: за получение выписки из ЕГРИП - 2000 руб., почтовые расходы - 150 руб.

Доказательства несения расходов представлены в материалы дела: платежное поручение № 1787 от 17.03.2025 в сумме 200 руб., почтовые реестры.

В силу разъяснений, изложенных в пунктах 12 и 20 постановления Пленума N 1 при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов; при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, понесенные истцом судебные расходы взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенным требования: по оплате государственной пошлины в сумме 9756 руб., 195 руб. 11 коп. - за получение выписки из ЕГРИП, 146 руб. 33 коп. - почтовые расходы.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» задолженность в размере 44 738 руб. 06 коп., из которой: 35 025 руб. 93 коп. – основной долг, 9712 руб. 13 коп. – неустойка за период с 11.10.2022 по 31.07.2025, неустойку, начиная с 01.08.2025 по

день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга 35 025 руб. 93 коп.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9756 руб., расходы на получение выписки из ЕГРИП в размере 195 руб. 11 коп., почтовые расходы в размере 146 руб. 33 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.В. Евдокимова