Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А13-5507/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5507/2020
город Вологда
05 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>), Администрации муниципального образования Югское (ОГРН <***>) о признании права собственности, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Двинско-Печерского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, общества с ограниченной ответственностью «Стройгрупп», общества с ограниченной ответственностью «Геоком», Департамента лесного комплекса Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (далее - Департамент), Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области), Администрации муниципального образования Югское (далее - Администрация) о признании права собственности. Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Череповецкий муниципальный район Вологодской области на сооружение «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово – Костяевка Череповецкого района» (1 и 3 участок), протяженностью 2415 м., год завершения строительства 2019, местоположение: Вологодская область, Череповецкий район, муниципальное образование Югское, расположенный на земельных участка с кадастровыми номерами: 35:22:0301020:64, 35:22:0301020:84, 35:22:0301005:67, 35:22:0000000:1277, 35:22:0301005:62, 35:22:0301005:69, 35:22:0301005:70, 35:22:0000000:2317, 35:22:0301020:93, 35:22:0301020:95, 35:22:0301007:19 в соответствии с координатами характерных точек, указанными в техническом плане сооружения от 26.12.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области), Двинско-Печерское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Водное управление), общество с ограниченной ответственностью «Стройгрупп» (далее – ООО «Стройгрупп»), общество с ограниченной ответственностью «Геоком» (далее – ООО «Геоком»), Департамент лесного комплекса Вологодской области.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 05.11.2020, информация о перерыве размещена на сайте суда.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным окончить рассмотрение дела в отсутствии представителей сторон.

Истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Череповецкий муниципальный район Вологодской области на сооружение «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово -Костяевка Череповецкого района Вологодской области» (1 и 3 участок), протяженностью 2415 м, год завершения строительства 2019 г, местоположение: Вологодская область, Череповецкий района, муниципальное образование Югское, находящийся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 35:22:0301020:64, 35:22:0301020:84, 35:22:0301005:67, 35:22:0000000:1277, 35:22:0301005:62, 35:22:0301005:69, 35:22:0301005:70, 35:22:0000000:2317, 35:22:0301020:93, 35:22:0301020:95; 35:22:0301007:19, по координатам характерных точек контура объекта недвижимости:

№ точкиXY

1
330245.57

2214373.50

2
330240.38

2214386.23

3
330229.87

2214397.09

4
330215.08

2214412.50

5
330198.31

2214429.81

6
330185.21

2214444.85

7
330168.07

2214464.46

8
330153.31

2214477.66

9
330134.94

2214494.10

10

330120.22

2214513.66

11

330106.72

2214531.75

12

330095.01

2214548.30

13

330080.75

2214568.43

14

330063.44

2214594.33

15

330054.34

2214607.43

16

330037.03

2214632.16

17

330017.23

2214660.30

18

330003.25

2214678.94

19

329981.04

2214708.29

20

329973.30

2214718.70

21

329959.77

2214741.55

22

329944.34

2214767.82

23

329946.53

2214775.21

24

329128.76

2215529.93 ;

25

329078.24

2215578.51

26

329073.56

2215582.63

27

328994.57

2215665.86

28

328958.57

2215712.32

29

328917.26

2215749.11

30

328887.52

2215793.85

31

328858.04

2215829.56

32

328838.79

2215849.96

33

328813.89

2215876.01

34

328775.62

2215908.50

35

328744.33

2215944.24

36

328706.46

2215967.67

37

328679.46

2215985.93

38

328622.52

2216015.54

39

328585.99

2216030.47

40

328540.52

2216055.81

41

328465.79

2216072.51

42

328413.78

2216092.43

43

328385.59

2216096.16

44

328375.52

2216096.73

45

328369.80

2216096.13

46

328346.00

2216092.45

47

328306.55

2216101.50

48

328291.65

2216114.57

49

328275.94

2216133.99

50

328194.55

2216193.96

51

328164.84

2216203.97

52

328138.92

2216212.70

53

328113.12

2216233.53

54

328081.37

2216255.36

55

328044.22

2216271.20

56

328001.92

2216294.41

57

327988.11

2216316.38

58

327963.48

2216345.79

59

327947.90

2216360.81

60

327935.51

2216372.78

61

327923.65

2216391.70

62

327920.29

2216396.87

63

327907.98

2216410.41

64

327898.22

2216421.33

65

327887.42

2216433.01

66

327873.63

2216447.75

67

327859.45

2216462.89

68

327848.29

2216475.89

69

327831.10

2216496.65

70

327820.20

2216514.71

71

327811.81

2216527.93

72

327801.01

2216544.87

73

327792.79

2216560.13

74

327783.65

2216577.21

75

327770.60

2216593.41

76

327759.18

2216607.50

77

327744.28

2216627.16

78

327730.12

2216645.94

79

327710.24

2216684.08

80

327701.89

2216702.03

81

327701.40

2216707.80

От Департамента поступил отзыв на исковое заявление, оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, обращает внимание истца на необходимость уточнения расположения объекта на всех земельных участках, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От ТУ Росимущества в Вологодской области поступил отзыв на исковое заявление, оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От Управления Росреестра по Вологодской области поступил отзыв на исковое заявление, оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с муниципальным контрактом от 03.11.2017 № 0130200002417002030-0242206-02 на строительство объекта «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово-Костяевка Череповецкого района Вологодской области» (далее - муниципальный контракт), заключенного между ООО «Стройгрупп» и администрацией Череповецкого муниципального района, Подрядчик выполнил работы по строительству объекта капитального строительства: сооружение - берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово - Костяевка Череповецкого района» (1 и 3 участок), в срок до 01.11,2019. Работы выполнены и приняты Администрацией в декабре 2019 года.

На этапе строительства сооружения было освоено 125, 5 млн. руб. за счет средств федерального, областного бюджета, что подтверждается представленными документами (акты формы КС-2, КС-3).

Вместе с тем, как пояснил истец, сооружение - берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово - Костяевка Череповецкого района» (1 и 3 участок), протяженностью 2415 м, год завершения строительства 2019, не было поставлено на государственный кадастровый учет, ввиду того, что при проведении правовой экспертизы ФКП Росреестра были выявлены нарушения, которые перечислены в уведомление от 03.02.2020.

Согласно указанному уведомлению кадастровый учет объекта недвижимости приостановлен в связи с тем, что в техническом плане и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2019 приведены сведения не обо всех земельных участках, в пределах которых расположено сооружение.

В ходе рассмотрения дела истец представил уточнение, указав все земельные участки, на которых располагается объект и координаты характерных точек контура данного объекта недвижимости.

Как видно из пояснений истца, при составлении технического плана выяснилось, что границы объекта фактически пересекают границу земель лесного фонда на 55,4 кв. м (земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301007:19).

Как видно из пояснений сторон, допущенное отклонение от параметров проекта застройки (смещение оси линейного объекта) сделано подрядчиком в связи с некорректной информацией предоставленной кадастровым инженером ООО «Геоком» при проведении кадастровых работ по установлению границы земельного участка (лесного участка), требуемого для строительства сооружения (фактически существующих границ сооружения).

Исправить в настоящее время каким-либо образом возникшую ошибку невозможно, так как часть сооружения попадает на земли лесного фонда (федеральная собственность). Данное несоответствие не дает возможности поставить на кадастровый учет линейный объект. В связи с этим наложением администрация района не может зарегистрировать право муниципальной собственности на сооружение в установленном (внесудебном) порядке.

Согласно имеющимся документам следует, что 18.12.2009 прошел государственную экспертизу и был утвержден проект Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово - Костяевка Вологодская область, Череповецкий район, муниципальное образование Югское, спроектированный на основании задания администрации Череповецкого муниципального района.

В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к муниципальному контракту от 03.11.2017 капитальное строительство объекта «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово -Костяевка Череповецкого района» (1 и 3 участок) осуществлялось поэтапно в период декабрь 2017 - октябрь 2019 (исполнительные схемы 1-17), которое произведено в соответствии с разрешением на строительство от 01.12.2017 № 35-Ки35525000-613-2017, согласно акту приемки законченного строительством объекта от 31.10.2019 № КС-11, законченный строительством объект принят в эксплуатацию.

На гидротехническое берегоукрепительное сооружение имеется технический план от 26.12.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, содержащий структурную схему и техническое описание сооружения с содержанием графических материалов и координат характерных точек оси линейного сооружения.

В соответствии с заключением № 94 от 27.11.2019 управления государственного строительного надзора, выданного Департаментом строительства Вологодской области, следует, что объект капитального строительства «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово -Костяевка Череповецкого района» (1 и 3 участок), протяженностью 2415 метров, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, муниципальное образование Югское соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации.

Законченный строительством объект принят в эксплуатацию согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2019.

На период строительства для исполнения обязательств по муниципальному контракту от 03.11.2017 № 0130200002417002030-0242206-02 на капитальное строительство объекта «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово-Костяевка Череповецкого района Вологодской области (1 и 3 участок)» 000 «Стройгрупп» необходимо было заключить договор безвозмездного пользования земельными участками, договор аренды лесного участка, предназначенными для размещения объекта капитального строительства, для чего требовалось содействие Заказчика в виде предоставления последним разрешительных документов на строительную площадку.

Практически все земельные участки, по которым осуществлялось строительство берегоукрепления на 3 участке, являлись лесными участками, для чего дополнительно требовалась подготовка проекта освоения лесов его согласование в ТУ Росимущество и экспертиза Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Соответственно, между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «СтройГрупп» были заключены договоры аренды лесного участка для строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения от 15.11.2018, 07.02.2019, 28.08.2019, 20.12.2019. Получены положительные заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда Череповецкого лесничества Вологодской области

По договору безвозмездного пользования земельными участками от 18.12.2019 из земель населенных пунктов и особо охраняемых территорий и объектов, расположенных в районе д. Бичелово и д. Костяевка, земельные участки предоставлены ООО «СтройГрупп» в безвозмездное срочное пользование для проведения берегоукрепительных работ на срок до 31.12.2019.

Справкой от 31.10.2019 установлено, что предъявленный к приемке объект «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово-Костяевка Череповецкого района Вологодской области» (1 и 3 участок) соответствует параметрам линейного объекта, выполнен в соответствии с проектой документацией, отвечает санитарным, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам.

В силу того, что сооружение является линейным объектов, то действие градостроительных регламентов на земельные участки под ним не распространяются.

Указанный линейный объект по своим характеристикам отвечает статусу гидротехнического сооружения (сооружения, предназначенные для защиты от разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русла рек) в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»

По смыслу статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 гидротехнические сооружения могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно статье 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования гидротехнических сооружений. В связи с этим допускается осуществление государственного кадастрового учета части лесного участка в составе земель лесного фонда в целях предоставления ее в аренду для размещения линейных объектов и сооружений, являющихся их составной частью, без одновременной государственной регистрации обременения лесного участка. Государственная регистрация обременения лесного участка в указанных случаях осуществляется в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

При этом земельные участки, на которых расположено сооружение, относятся к землям государственной и федеральной собственности, на которые распространяются полномочия органа местного самоуправления, а в отношении лесных участков заключены договоры аренды.

Следует отметить, что само по себе пересечение объектом границы земель лесного фонда на 55,4 кв. м (земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301007:19) не нарушает чьих – либо прав и не может служить основанием для демонтажа спорного сооружения, учитывая его общественную значимость. Кроме того, и истец и Департамент лесного комплекса осуществляют защиту публичных интересов. Пересечение объектом границы земель лесного фонда на 55,4 кв. м не препятствует использованию соответствующего лесного участка по его назначению. При этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права муниципальной собственности на сооружение - «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово - Костяевка Череповецкого района» (1 и 3 участок), учитывая, что признание права собственности на спорный объект недвижимости устранит возникшую неопределенность.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, а вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право собственности муниципального образования Череповецкий муниципальный район Вологодской области на сооружение «Берегоукрепительные работы Рыбинского водохранилища в районе д. Вичелово-Костяевка Череповецкого района Вологодской области» (1 и 3 участок), протяженностью 2415 м, год завершения строительства 2019 г, местоположение: Вологодская область, Череповецкий района, муниципальное образование Югское, находящийся в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 35:22:0301020:64, 35:22:0301020:84, 35:22:0301005:67, 35:22:0000000:1277, 35:22:0301005:62, 35:22:0301005:69, 35:22:0301005:70, 35:22:0000000:2317, 35:22:0301020:93, 35:22:0301020:95; 35:22:0301007:19, по координатам характерных точек контура объекта недвижимости:

№ точкиXY

1
330245.57

2214373.50

2
330240.38

2214386.23

3
330229.87

2214397.09

4
330215.08

2214412.50

5
330198.31

2214429.81

6
330185.21

2214444.85

7
330168.07

2214464.46

8
330153.31

2214477.66

9
330134.94

2214494.10

10

330120.22

2214513.66

11

330106.72

2214531.75

12

330095.01

2214548.30

13

330080.75

2214568.43

14

330063.44

2214594.33

15

330054.34

2214607.43

16

330037.03

2214632.16

17

330017.23

2214660.30

18

330003.25

2214678.94

19

329981.04

2214708.29

20

329973.30

2214718.70

21

329959.77

2214741.55

22

329944.34

2214767.82

23

329946.53

2214775.21

24

329128.76

2215529.93 ;

25

329078.24

2215578.51

26

329073.56

2215582.63

27

328994.57

2215665.86

28

328958.57

2215712.32

29

328917.26

2215749.11

30

328887.52

2215793.85

31

328858.04

2215829.56

32

328838.79

2215849.96

33

328813.89

2215876.01

34

328775.62

2215908.50

35

328744.33

2215944.24

36

328706.46

2215967.67

37

328679.46

2215985.93

38

328622.52

2216015.54

39

328585.99

2216030.47

40

328540.52

2216055.81

41

328465.79

2216072.51

42

328413.78

2216092.43

43

328385.59

2216096.16

44

328375.52

2216096.73

45

328369.80

2216096.13

46

328346.00

2216092.45

47

328306.55

2216101.50

48

328291.65

2216114.57

49

328275.94

2216133.99

50

328194.55

2216193.96

51

328164.84

2216203.97

52

328138.92

2216212.70

53

328113.12

2216233.53

54

328081.37

2216255.36

55

328044.22

2216271.20

56

328001.92

2216294.41

57

327988.11

2216316.38

58

327963.48

2216345.79

59

327947.90

2216360.81

60

327935.51

2216372.78

61

327923.65

2216391.70

62

327920.29

2216396.87

63

327907.98

2216410.41

64

327898.22

2216421.33

65

327887.42

2216433.01

66

327873.63

2216447.75

67

327859.45

2216462.89

68

327848.29

2216475.89

69

327831.10

2216496.65

70

327820.20

2216514.71

71

327811.81

2216527.93

72

327801.01

2216544.87

73

327792.79

2216560.13

74

327783.65

2216577.21

75

327770.60

2216593.41

76

327759.18

2216607.50

77

327744.28

2216627.16

78

327730.12

2216645.94

79

327710.24

2216684.08

80

327701.89

2216702.03

81

327701.40

2216707.80

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б. Свиридовская