Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А21-12512/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград

Дело №

А21 – 12512/2019

«19 » ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена « 12 » ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен « 19 » ноября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Калининградской транспортной прокуратуры о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 по паспорту, ФИО4 по паспорту и доверенности от 01.10.19 г.,

установил:

Калининградская транспортная прокуратура (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой 05.06.2019 совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области проведена проверка торговых мест на Центральном рынке г. Калининграда по итогам которой на торговом месте С-1-3-3, принадлежащем ИП ФИО2 выявлен факт реализации товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные экономические меры, а именно: черешни, абрикосов, нектарин (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0809) в отсутствие товаросопроводительных и подтверждающих соблюдение требований технических регламентов документов на неё.

При проверке установлено, что на проверяемом торговом месте производится реализация черешни, абрикосов и нектарин (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0809).

Запрещенная к ввозу в РФ продукция не изымалась ввиду её передачи неустановленному лицу продавцом ИП ФИО2, что также подтверждается свидетельским показаниями.

В нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализовывалась в отсутствие товаросопроводительной и подтверждающей соблюдение требований технических регламентов документации.

По данному факту 16.09.2019г. должностным лицом Транспортной прокуратуры было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных этим Указом Президента Российской Федерации продлено сроком на один год с 01.01.2018 по 31.12.2018 (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293), а также с 01.01.2019 по 31.12.2019 (Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2018 № 420).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации и т.д.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В судебном заседании Предприниматель пояснила, что сама является продавцом в своей торговой точке и о том, что проводилась проверка, ей не было известно, поскольку товаросопроводительные документы проверяющие предъявить не просили, какие – либо акты не составлялись. Кроме того указала, что имеет заключенные договоры с местными производителями и продает овощи, реализацию вишни и черешни никогда не осуществляла, а имеющиеся в материалах дела фотографии прилавка с фруктами сделаны в ином торговом месте.

Из материалов дела усматривается, что в момент выхода на проверяемый объект, административным органом протокол осмотра, акт проверки не составлялись, предметы правонарушения, не изымались. Несмотря на то, что на все эти действия у административного органа имеются полномочия, предоставленные как КоАП РФ, так и другими нормативными актами.

Из представленных Прокуратурой фотоматериалов не представляется возможным установить, когда и где были сделаны фотографии прилавка с фруктами, на фотоизображениях отсутствуют дата, время съемки, установить, кому принадлежит продукция, изображенная на фотоснимках, не представляется возможным.

Судом установлено, что объяснения у лица, привлекаемого к ответственности, и иных присутствовавших лиц, в ходе проверки Прокуратурой не отбирались.

При таких обстоятельствах, суд считает недоказанной вину ответчика в совершении правонарушения, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Калининградской транспортной прокуратуры отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)