Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А62-3960/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

29.12.2020 Дело № А62-3960/2020

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2020

Полный текст решения изготовлен 29.12.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра»

о признании незаконными действий по направлению уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 30.04.2020 № 18936,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (далее – ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 30.04.2020 № 18936.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Между акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и Администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (потребитель) 16.01.2019 был заключен контракт энергоснабжения № 6720100563 (для категории Бюджетные организации), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется исполнять обязательства в отношении энергопринимающих устройств потребителя, указанных в Приложении №1.

В Приложении № 1 контракта №6720100563 указан перечень точек поставки: здание администрации, ул. Ленина, д. 3; гараж, ул. Красногвардейская, д. 45.

Иных точек поставки электроэнергии в Приложении № 1 контракта №6720100563 от 16.01.2019 не предусмотрено.

06 мая 2020 года Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» в адрес Администрации было направлено уведомление № 18936 о введении ограничения режима потребления электроэнергии в связи с имеющейся задолженностью по контракту энергоснабжения № 6720100563 в размере 374 645,73 руб. за ноябрь 2019 года. Гарантирующий поставщик указал, что в случае непогашения указанной задолженности, 25.05.2020 в 12 часов 00 минут будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в точках поставки:

1) здание администрации, ул. Ленина, д. 3;

2) гараж, ул. Красногвардейская, д. 45.

Вместе с тем в уведомлении № 18936 о введении ограничения режима потребления электроэнергии Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» не обосновано выставление задолженности по контракту энергоснабжения № 6720100563 в указанной сумме.

Исправленные счета на оплату за ноябрь 2019 года в соответствии с условиями контракта энергоснабжения №6720100563 от 16.01.2019 были переданы Центральным отделением филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» в Администрацию 24.12.2019 (сопроводительное письмо от 24.12.2019 № 67-2/4105). Администрация произвела окончательный расчет за ноябрь 2019 года согласно представленным исправительным документам, что подтверждается платежным поручением от 25.12.2019 № 1528. Таким образом, в соответствии с контрактом энергоснабжения №6720100563 от 16.01.2019 расчет за ноябрь 2019 года Администрацией произведен в полном объеме.

На момент направления АО «АтомЭнергоСбыт» уведомление № 18936 от 30.04.2020 о введении ограничения режима потребления электроэнергии у Администрации отсутствовала задолженность по потребленной электроэнергии в соответствии с контрактом энергоснабжения №6720100563 от 16.01.2019 за ноябрь 2019 года.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает, что уведомление было направлено на законных основаниях, поскольку за Администрацией образовалась задолженность за ноябрь 2019 года в размере 369 390,64 руб.

Третье лицо ПАО «МРСК Центра» отзыв на иск не представило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ, гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов - пункт 44 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно п. 79 Основных положений расчетным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является 1 месяц.

В силу п. 82 Основных положений документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа, месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер оплаты, внесенной в течение месяца, превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачисляется в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Аналогичные условия оплаты принятой истцом электрической энергии и оказанных услуг предусмотрены п. 5.6 контракта энергоснабжения.

Согласно п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из пунктов 3, 4 ст. 37 Закона № 35-ФЗ следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ Основными положениями функционирования розничных рынков (Основные положения) в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Основные положения предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

Правительством РФ утверждается также порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (пункты 6, 7 ст. 38 Закона N 35-ФЗ). Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях.

В силу п. 1.1 Правил ограничения "инициатор введения ограничения" - лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил ограничения ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом пп. "б" п. 2 настоящих Правил, в частности, в случае нарушения потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Требования к содержанию уведомления о введении ограничения режима потребления закреплены в п. 8.1 указанных Правил ограничения.

Направление указанного уведомления является обязательным этапом введения ограничения режима потребления электрической энергии, за которым для потребителя возникают неблагоприятные последствия. При этом отказ потребителя от признания задолженности, указанной в уведомлении об ограничении, не является препятствием для введения ограничения режима потребления (п. 18 Правил).

Предусмотренный абз. 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

При таких обстоятельствах выбранный истцом способ защиты является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов.

Обоснованность направления уведомления, включая основание возникновения задолженности, входит в предмет исследования и оценки судов по заявленному истцом требованию и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон. Аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 15.04.2019 N 306-ЭС18-20653 по делу N А57-25248/2017.

Из материалов дела следует и установлено судом, что между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и Администрацией (потребитель) 16.01.2019 был заключен контракт энергоснабжения № 6720100563 (для категории Бюджетные организации), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется исполнять обязательства в отношении энергопринимающих устройств потребителя, указанных в Приложении №1.

В Приложении № 1 контракта №6720100563 указан перечень точек поставки: здание администрации, ул. Ленина, д. 3; гараж, ул. Красногвардейская, д. 45.

За ноябрь 2019 года Администрации были выставлены для оплаты счет от 30.11.2019, исправление № 1 от 31.12.2019 и счет-фактура от 30.11.2019, исправление № 1 от 31.12.2019, на сумму 84 004,97 руб. Платежными поручениями № 1308 от 06.11.2019 на сумму 24 484,15 руб., № 1378 от 21.11.2019 на сумму 36 965,28 руб., № 1528 от 25.12.2019 на сумму 22 555,54 руб. поставленная в ноябре 2019 года электроэнергия оплачена полностью.

Между тем, изначально в адрес Администрации поступили счет на оплату потребленной электрической энергии за ноябрь 2019 года на сумму 416 490,9 руб.

В обоснование указанной суммы гарантирующий поставщик указал, что 28.10.2019 между Муниципальным образованием Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (арендодатель) и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества № 32-к, предметом которого являлась котельная, расположенная по адресу: <...>. Данная котельная является муниципальной собственности Муниципального образования «Сафоновский район Смоленской области».

По данной точке поставки образовалась задолженность за потребленную электроэнергию за октябрь 2019 год в размере 369 390,64 руб.

Гарантирующий поставщик полагает, что поскольку в спорный период договор энергоснабжения между арендатором и ресурсоснабжающей организацией заключен не был, обязанность по оплате поставленной в данную точку электрической энергии лежит на собственнике (арендодателе) имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Администрации 06.05.2020 уведомления №18936 о введении режима ограничения потребления электрической энергии.

При этом 26.11.2019 гарантирующим поставщиком в адрес Администрации было направлено для подписания дополнительное соглашение к контракту, в котором в качестве новых точек поставки включены: электрооборудование котельной, расположенной по адресу: <...>.

Данное дополнительное соглашение Администрацией подписано не было.

Из Картотеки арбитражных дел усматривается, что 14.01.2020 в Арбитражный суд Смоленской области поступило исковое заявление АО «Атомэнергосбыт» о взыскании с Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области задолженности по оплате электроэнергии за октябрь 2019 года в сумме 369390,64 руб. и пени. Делу присвоен номер А62-117/2020.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (определение от 09.06.2020).

Впоследствии АО «Атомэнергосбыт» просило суд исключить из числа ответчиков Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области и взыскать задолженность по оплате электрической энергии за октябрь 2019 года в сумме 369390,58 руб. и пеню с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

Определением от 08.07.2020 по делу №А62-117/2020 суд прекратил производство по делу в части требований к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, исключив ее из числа ответчиков.

Определением от 10.09.2020 по делу №А62-117/2020 судом утверждено мировое соглашение между АО «Атомэнергосбыт» и ООО «Смоленская региональная теплоэнергетическая компания «Смоленскрегионтеплоэнерго», в соответствии с которым ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» обязуется уплатить гарантирующему поставщику задолженность за поставленную в октябре 2019г. электроэнергию в сумме 369 390, 64 руб. и неустойку за нарушение сроков оплаты электрической энергии, начисленную за период с 19.12.2019 по 10.09.2020 в сумме 27 164,42 руб.

Данное определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2615 по делу №303-ЭС15-6562, №А73-682432614 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2015 по делу №305-ЭС15-11783, №А41-31693312 факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя.

Поскольку получателем энергоресурса в данном случае являлось ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» ввиду эксплуатации принятой по договору аренды от 28.10.2019 № 32-к котельной и данная точка поставки в контракт энергоснабжения, заключенный между гарантирующим поставщиком и Администрацией, не включалась, у АО «Атомэнергосбыт» отсутствовали правовые основания для направления в адрес Администрации уведомления № 18936 о введении ограничения режима потребления электроэнергии.

С учетом изложенного заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>), выразившиеся в направлении Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 30.04.2020 № 18936.

Взыскать с Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова